多地继续降电价 下调空间需看机制

自今年3月28日国家发布《关于降低一般工商业电价有关事项的通知》后，近日，包括浙江、江苏、青海等地在内的多个省市陆续发布继续“降电价”政策，个别省市甚至是第三次、第四次发布降低一般工商业电价的文件。

记者获悉，截至今年8月底，多地“降电价”取得成效，并提前完成降低10%的目标。目前，由工信部组织中电联、中国中小企业发展促进中心、华北电力大学等单位组成的第三方评估工作组，正在对各地降低一般工商业电价政策的落实情况开展第三方评估工作。公开信息显示，安徽、山西、广东等地已完成评估。

对于降价成效及评估结果，华北电力大学教授曾鸣持乐观态度。他向记者表示，由于一般工商业降电价主要执行者为央企，应该有力度有方法贯彻国家要求。“国家电力行业以央企为主，电价管理也是在国家层面上进行。既然国家发了文件要求工商业降价10%，央企会执行这个要求。所以，对于电费总共降低800多亿的结果，应该是合理的。”

据悉，电价降低10%，以及第三方评估组进行评估并非此次降电价政策的终点。而对于电价继续降低的空间、发电侧可承受空间，曾鸣认为，由于现阶段电价机制是基于成本的定价机制，所以是否存在继续降电价的空间，还是要看电网及发电侧可让出的利润空间。

“如果利润让不出来了，会整个影响电力系统、甚至电网的可持续发展，那就不能再继续降了。”曾鸣表示，“降价原本旨在让工商业能够有竞争力促活经济，但如果降过了头，把电力拖垮了，经济怎么发展。”

对此，业内人士展曙光认为，不论电网侧发电侧是否还有空间，由于目前电价机制存在问题，不利于进一步降低电价。

对于电价机制存在的问题，曾鸣认为，主要还是电价受管制。“如果按计划经济，就是基于成本来定价。我们认为工商业的用电成本是多少，就在成本能够完全核准的情况下给它一个合理的回报率。我国工商业的电价定价机制在受管制的情况下是这样执行的。如果按照市场规则，工商业电价就要看供需两侧，通过竞争、交易来撮合。根据国际上的电力市场发展趋势，工业商业电价应该走向基于市场定价的模式，也就是市场机制。”曾鸣表示。