全国煤炭运输格局或将重构

进入10月份以后，秦皇岛港的煤炭库存开始回落，作业逐渐步入正轨。但发生在9月中下旬的煤炭运量受限事件仍有“余波”：政策的不确定性，让秦皇岛港的调入量减少，继续向周边港口分流；贸易商和用户也逐渐倾向去周边港口拉运。

此外，据河北媒体报道，10月1-2日，河北省省委书记、省人大常委会主任王东峰到秦皇岛市调研检查时提到，要坚持统筹协调，有力有序有效推动秦皇岛港口煤炭运输有序转移。由此可见，北方港口煤炭运输格局正酝酿变化。

现象：秦皇岛港吞吐量减半

9月中旬，秦皇岛港口突然接到指令限制装船数量，要求每日发运量控制在30万吨左右，较以往正常水平下降一半。受此影响，超百艘船舶滞留压港，原靠泊秦皇岛港的船舶转向临近港口停靠。与此同时，秦皇岛调入量大幅减少，但煤炭库存数量飙升：至9月18日，秦皇岛港煤炭库存数量已达721万吨，接近历史高点。

秦皇岛港吞吐量减半，部分煤车由“大秦—迁曹线”运往临近的曹妃甸和京唐港，但此时，两港库存也在高位，给接卸带来困难。整个沿海煤炭运输通道由此出现堵塞。

9月19日，秦皇岛港解除每日出港量限制，恢复正常作业，为期一周的限运事件结束。官方透露，此次事件是受环保的影响。

据河北媒体报道，10月1-2日，河北省省委书记、省人大常委会主任王东峰利用国庆假期到秦皇岛市调研检查时指出，要深化京津冀协同发展和环渤海港口群建设，精心做好秦皇岛市规划修编，扎实推进秦皇岛港口转型升级，努力把秦皇岛港建设成为高水平现代化国际港口，把秦皇岛市打造成为一流国际旅游城市。并强调，“坚持统筹协调，有力有序有效推动秦皇岛港口煤炭运输有序转移”。

业内由此猜测，秦皇岛市整体规划将调整，秦皇岛港口的煤炭运输业务也将发生变化。作为老牌煤炭运输港口，秦皇岛港是我国“北煤南运”大通道的重要枢纽港，担负着我国南方“八省一市”的煤炭供应，同时也是世界第一大能源输出港。可以说，秦皇岛港口的一举一动，都会影响到“北煤南运”大通道以及整个北方煤炭运输格局。

分析北方港口产能过剩或是主因

作为环渤海港口的主枢纽，秦皇岛港的优势非常明显：地理位置优越，集疏运能力强，号召能力强，且直接连接大秦线，运输距离最短，运输效率高。

那么，为何要对战略位置如此重要的秦皇岛港的煤炭业务进行转移？在接受本报记者采访时，知名煤炭专家舒大枫分析认为，近几年北方港口运能增量过快，已经高于下游实际需求水平，吞吐能力已出现过剩，且北方几个主要港口之间同质化竞争也较为激烈。

“不算锦州港、葫芦岛港几个关外的关口，秦皇岛港、黄骅港、天津港、曹妃甸港、京唐港等环渤海港口的产能约10亿吨，但每年的下水能力保持在6亿吨左右，这就意味着有4亿吨左右的产能出现过剩。”

另外，随着我国“北煤南运”、“西煤东运”铁路大通道的不断延伸扩张，具备成本优势的铁路运力也将分流一部分煤炭运输需求。因此，环渤海港口进行转型发展是大势所趋。

更值得关注的是，环渤海港口群建设已提上日程。据舒大枫介绍，2015年天津自由贸易试验区成立后，环渤海港口的天津港、曹妃甸港、京唐港、黄骅港由于地理位置等原因，形成了一个整体，更利于发挥集群效应，而处于这个圈子之外的秦皇岛港，地位显得较为尴尬。

不过，秦皇岛港口的发展关系到秦皇岛市的经济发展。“当前，港口业务在秦皇岛市的经济发展中扮演着至关重要的作用，将煤炭运输业务有序转移后，秦皇岛市的经济发展将何去何从，还需要进一步观察。”舒大枫表示。

思考“北煤南运”运输格局将重构

不仅环渤海港口的运输格局酝酿变化，当前我国铁路煤炭运输格局发生的巨大变化也值得关注。

基于我国煤炭布局的现实，我国的煤炭供应基本依靠“北煤南运”、“西煤东运”。我国已开通的“北煤南运”专线，先有大秦线、神黄线、侯月线、瓦日铁路，这些运输线路的起点多数在山西陕西，终点都在华北港口，煤炭通过环渤海各港口出海，运往沿海城市；后有准池铁路、蒙冀铁路，这些线路的开通为内蒙古优质煤外运提供了通道。而正在建设的蒙华铁路，起自内蒙古自治区鄂尔多斯市浩勒报吉，途经内蒙古、陕西、山西、河南、湖北、湖南、江西等七个省区，终至江西省吉安市，线路全长1817千米，是大秦铁路653千米的两倍。蒙华铁路建成通车后，一方面能够缓解湘鄂赣等华中地区长期存在的煤炭供给压力，另一方面能够加大开发蒙陕甘宁能源地区煤炭资源。换言之，蒙华铁路的建成，将重构“北煤南运”战略运输格局。

蒙华铁路建成通车后，由于铁路直运存在成本低、效率高的优势，将分流原先一部分铁海联运的运量。不过，对环渤海港口而言，这个影响并不会太大，因为环渤海港口主要解决的是远海运输问题，所以其下水量将不会出现大的变化。

“不过，值得注意的是，铁路运输目前尚未解决‘最后一公里’，这将严重影响铁路运输的效率。”舒大枫认为，铁路运输无法做到“进矿进厂”，铁路到站后，是否要建设专用的卸煤货场？由谁投资谁管理？“最后一公里”的运输怎么解决？如果用汽车运输，是否又与“公转铁”及环保政策相违背，诸如此类的细节问题还需要早做打算。