深圳大数据助力污染源普查

“您好，我们在进行第二次全国污染源普查，能协助我们填写一份清查表格吗？”黎学琴作为盐田区污染源清查工作的一名一线工作人员，敲开了一家工业污染源企业的大门。

包括盐田在内的广东省深圳市11个区（含深汕特别合作区），正在如火如荼地进行第二次全国污染源普查。

时间紧，任务重，要求高，如何确保清查工作按时完成？结合深圳本地特点，深圳的第二次污染源普查有何亮点？记者近日专访了深圳市第二次污染源普查工作办公室（以下简称“普查办”）相关负责人。

细节之处见创新

近年来，深圳市委、市政府持续有力地打出了一系列漂亮的环境整治组合拳，但深圳市的生态环境还存在污染源底数不清、信息不全、排放不实、去向不明等问题。

“此次污染源普查恰好为深圳全面掌握各类污染源的基本情况提供了契机，同时也为深圳找准治污对策提供了重要依据，为全面打赢污染防治攻坚战提供了必要前提。”深圳市人居环境委员会副主任卢旭阳如是说。

据了解，自2016年10月国务院印发了《关于开展第二次全国污染源普查的通知》后，深圳就快速进入工作状态：

成立普查领导机构和工作机构，落实专职工作人员和专项经费；

印发实施方案，建立调查单位名录库，组织入户清查；

开展普查员和普查指导员业务培训，1300多名普查员和普查指导员已持证上岗……

在迅速完成国家的规定动作之外，深圳还结合实际开展了不少自选动作。

“比如培训班内容除了‘第二次全国污染源普查清查技术规定’等专业知识，还包括入户技巧、入户过程中可能遇到的问题和特殊情况应该如何处理等内容。”普查办副主任罗华铭告诉记者。

罗华铭曾参与过第一次全国污染源普查。她说，第二次做这方面工作，比第一次心里更有底了，也更有精力把事情做精，做细。

她说的“更精更细”，就包括“一招快速辨别污普人员身份”。也就是说，普查对象可以通过微信关注“深圳人居环境委员会”或是“深圳人居委”公众号，在“信息查询”栏目中的“污染源普查人员身份信息查询验证”系统内，输入污普员的10位编号或是名字就可以对上门普查的人员验明正身。

对于普查员队伍的形象也进行了精心的设计，统一制作了印有污普标志和身份验证二维码的普查员专用马甲、太阳帽、雨伞、公文包、笔、环保袋等普查用品，树立了污染源普查“正规军”的形象。“建立访者和被访者的信任非常关键。”在这个关键节点上，深圳没少动脑筋。

在保障清查的进度和质量方面，深圳也下了不少功夫。

最值得一提的就是派驻在各区的督导组。罗华铭向记者介绍，督导组通过督促各区工作进展，检查清查工作情况和表格填报质量，指导各区研究解决工作中遇到的各种技术问题，有效推进了全市清查工作的开展。

在保障质量方面，深圳市还开发了定位小工具，黎学琴向记者展示了这个小工具：只见他扫描了一个二维码，就进入了一个定位界面，界面上实时显示所在地点经纬度、定位精度、所在街道、社区名称、普查小区代码，并在地图上直观显示普查小区边界。“这样确保了普查对象地址和普查小区填报的准确性，使我们的工作更方便了。” 黎学琴表示。

水污染源普查是重点

普查办常务副主任黄红斌向记者介绍，尽管深圳市水环境总体逐年改善，但区域性水污染问题仍然突出，与《水污染防治行动计划》要求还有较大差距。因此，针对深圳市的环境现状，此次污染源普查将以水质达标为导向，突出污染源排水去向和受纳水体研究、入河（海）排污口普查，增加水污染源特征指标、第三产业涉水污染源排污分析，切实为水环境质量改善提供依据。

“深圳不同区域的排水情况差异较大，地理分界略显模糊，企业和普查员难以准确填报排水去向、受纳水体等内容。”为解决这个难题，深圳在此次普查中深化污染源排水去向及受纳水体调查分析，即通过对深圳市排水数据进行收集和整理，建立污染源—处理设施—受纳水体的对应关系，并制作全市排水及受纳水体信息查询地图和相关APP，以供普查员查询及填报内容，并为实现河流污染源精细化管理奠定基础。

电镀、线路板行业在深圳工业污染源中占比较大，排放的铜、镍特征水污染物是环境监管和污染治理的重点。“因此，本次普查在工业污染源和入河（海）排污口普查中增加铜、镍两项指标。”罗华铭解释，根据这些污染物，寻找排放源，再根据这些污染源调查它们的基本信息和活动水平，再由基本信息和活动水平核算它的排放量，最后建立排放量与环境质量的关联，在分析研究的基础上提出改善措施，达到“精准施策”效果。

大数据助力污染源普查

“作为常住人口高达千万的超大型城市，深圳第三产业的总体排污量大、范围广，对环境有重要影响，我们决定必须对第三产业进行排查。”黄红斌说。

排污量大、范围广、更替快的第三产业，对其全部清查势必会对基层普查人员造成巨大负担，深圳市的应对策略是利用大数据手段辅助开展此项工作。

据负责此次技术支持的林博士介绍，他们首先收集市场监管、统计、供电、供水等有关部门的相关数据信息，再结合深圳市涉水污染源排查结果，利用大数据分析、排水去向分析等技术手段分析测算第三产业主要涉水污染源产排污情况，并形成第三产业主要涉水污染源产排污清单和专题数据库。

事实上，大数据不仅应用于第三产业的污染源普查上，在深圳整个污染源普查行动中都发挥着举足轻重的作用。

“大数据手段极大地提高了普查工作效率和数据质量。”黎学琴向记者感慨。一组数据就可以说明问题：通过对汇聚各部门的基础数据库进行清洗，分解国家工商、广东省工商、深圳市工商及统计、税务等跨部门信息，利用百度、高德、天眼查、阿里巴巴等电商系统和互联网公开数据对企业基础信息数据进行交叉比对和核实，辅助市普查办查清具体信息并移交清查地址42万条，覆盖普查41个行业共计321517家企业，校正13个误分类为重点关注的行业，剔除超过50%采矿相关企业的错误分类，并通过互联网大数据技术额外补充普查范围内企业信息1.9万条。也就是说，普查人员可利用大数据人工智能筛查手段对从相关部门获取的名录库进行核实和增补，从而更科学准确地确定清查底册。

“大数据的利用，让我们的污染源普查工作事半功倍。”卢旭阳表示。

据介绍，在此次全国普查工作结束后，深圳将紧密结合当前突出的环境问题和管理需求，充分发掘利用好普查结果，为管理和决策提供准确、科学的环境基础信息。