建议设置液化天然气气源的“天花板”价格

一、当年LNG气源价格被放开的初衷或可理解

2013年6月28日，国家发改委关于调整天然气价格的通知(发改【2013】1246号)中明确规定“页岩气、煤层气、煤制气出厂价格，以及液化天然气气源价格放开，由供需双方协商确定。”

当时国内LNG消费市场不太景气。LNG工厂的数量及其产能在不断增加，但是开工率和产量却成下降态势，全国LNG工厂总产量从2012年的79亿立方米下降到2013年的52.64亿立方米。另一方面来看，LNG的消费量在整个天然气消费量中的占比也不到20%。因此，为了激活LNG消费市场，将LNG的气源价格放开的做法也是可以理解的。

二、实践表明LNG气源价格放开的政策缺乏操作性

众所周知，在我国LNG气源处于高度垄断的状态下，供需双方进行价格洽商的可操作性很低。既然LNG价格处于无任何约束条件的完全放开状态，2017年冬季LNG价格疯涨就在所难免了。虽然极不合理，但却很难说其不合法

三、LNG的使用环境已经发生了偌大的变化

首先，LNG的使用领域业已覆盖了工业、城镇燃气、发电和交通用能等天然气的全部四大领域。同时，使用地域更是遍布全国31个省、市、自治区。全国LNG的消费量在天然气总消费量中的占比也接近30%，且呈继续增加趋势。特别是全国已有近千座L-CNG汽车加气站，换言之，LNG不但是LNG汽车的能源，而且也是CNG汽车的气源。实际上LNG已成为我国目前发展速度最快的一种清洁能源，且直接关系到国计民生。在今天这种市场环境下，LNG气源价格放开的政策实在应该修改了。

四、LNG气源价格放开造成的严重后果

1、LNG重卡的大好销售形势一落千丈

从2016年4季度开始，我国LNG重卡的销售市场出现了欣欣向荣，甚至井喷式的发展局面。全年销售量从2016年的1.9万辆猛增至2017年的8.5万辆。可是，谁曾料到，2017年冬季的那场气荒，立刻造成LNG价格呈2-3倍的疯涨。LNG重卡的销售形势随之一落千丈。2018年上半年全国一共才销售15980辆。而LNG价格放开政策难道不是疯涨的一个主要因素吗？

2、不少LNG重卡一度停运

当LNG实际终端销售价格高于柴油时，LNG重卡运输的燃料成本优势遂荡然无存，继续经营的亏损风险太高，于是不少地方出现了相当多的LNG重卡停运现象，车主苦不堪言。

3、减排效果大打折扣

由于LNG重卡销售数量锐减，加之不少车辆又停驶，自然就造成因使用LNG重卡带来的车辆排气的减排效果大打折扣。

4、LNG工厂开工率大幅下降

我国200个左右的LNG工厂由于原料气价格过高，经营困难，2017年冬季以来，不少工厂停产或减产，平均开工率仅30%左右。导致工厂设备、人员严重闲置。

五、建议及时修改LNG气源政策，设置“天花板”价格

如上所述，既然LNG的自然、经济、社会属性及在能源中所处的地位和作用都与管道天然气相同，其价格政策就完全可以参照后者来制定。近几年的实践表明，2015年国家发改委制定的关于天然气“天花板”价格对于调控和稳定天然气价格起到了十分显著的作用。建议LNG气源价格不要完全无条件的放开，不妨像天然气那样，设置一个“天花板”价格。个人认为，我国LNG气源供应商至少要上两位数、且最大供应商的份额不得超过30%时，才能实行气源价格完全放开。

本文作者李永昌系四川省清洁能源汽车产业协会副秘书长