新能源汽车及动力电池产业最新政策信号

近日，相关论坛围绕深化改革与加深合作推动汽车产业高质量发展、新能源产业链整体创新能力提升、动力电池安全性提升、补贴政策调整、燃料电池发展路径等企业共同关注的产业热点进行热情交流与探讨。

中国汽车技术研究中心有限公司董事长、党委书记兼总经理于凯在致辞时表示，今年是我国改革开放40周年，经过40年的发展，中国汽车产业取得了举世瞩目的成就。中国经济发展进入新时代，作为国民经济支柱的中国汽车产业，正在阔步迈入高质量发展新阶段！本届论坛将紧扣行业趋势，围绕产业政策开创汽车产业新格局、深化改革与加深合作推动产业高质量发展、新能源产业链整体创新能力提升、智能汽车发展路径及其对产业变革的引领、丰富的商业模式和资本运作方式推动汽车产业转型升级等中外企业共同关注的改革与发展话题，汇聚重量级演讲嘉宾展开深度研讨，共促我国汽车产业高质量发展。

进入2018年以来，新能源汽车自燃事件频频见诸于报端，新能源汽车安全性问题已成为行业关注的焦点之一。“安全是我们新能源汽车发展必须保持的底线，希望我们全行业的所有参与者能够认真的对待这件事情！”国家工业和信息化部装备工业司副司长瞿国春在论坛上强调。据瞿国春介绍，工信部将会同相关部门完善新能源汽车安全运行的监管体系，推进强制性国家标准制度制定，加大对新能源汽车产品监督检查的力度，切实提升产品安全性能，加强新能源汽车的安全管理。

国家发展和改革委员会产业协调司司长年勇在演讲中表示，由于我国汽车产业发展历程比较短，产业根基还比较薄弱，与新时代高质量发展的要求相比，还有很大的差距。他指出，为推动我国汽车产业高质量发展，应主动顺应全球产业变革大势、全力推动技术创新能力提升和努力营造规范有序的市场环境。同时他还透露，围绕智能汽车全产业链创新发展，发改委正在组织编制《智能汽车创新发展战略》，着力构建自主可控的技术创新体系、跨界融合的产业生态体系、先进完备的路网设施体系、系统完善的法规标准体系、科学规范的产品监管体系和全面高效的安全保障体系等六大体系。下一步，发改委将积极推动智能汽车创新发展战略尽快出台、实施。

国家财政部经济建设司副司长宋秋玲表示，虽然，我国新能源汽车产业在政策的大力支持下，取得了显著的成效，但发展基础还很不牢靠，与全球先进水平仍然存在着较明显的差距。她指出，目前我国新能源汽车产业存在着三大风险和四个不足。其中三大风险分别为新能源汽车和动力电池产能结构过剩风险、传统燃油车和国外新能源汽车带来的市场竞争风险、上游镍钴等金属资源制约风险。四个不足具体为一、技术创新不足，动力电池尚未取得根本性的突破，一些关键零部件仍受制于人，燃料电池汽车产业链全面落后；二、市场机制不足，长期执行补贴政策，使国内不少企业患上了政策的依赖症，缺乏支撑新能源汽车产业发展的有效机制；三是基础设施不足；四是监督监管不足。宋秋玲透露，财政部下一步仍将坚持扶优扶强的政策导向，继续提高补贴技术门槛，集中精力、财力支持优势产品、优势企业；另一方面将充分发挥市场机制的作用。同时财政部将落实补贴的退坡方案，加快转变支持的方式，完善相关的补贴政策措施。

据国家商务部市场体系建设司处长肖荣臣介绍，促进汽车业绿色发展，修订报废汽车回收管理办法已经列入了国务院2018年立法计划，目前修订工作已经进入到了关键阶段。他还透露，报废汽车回收管理办法将主要推进三方面的改革一是取消报废汽车回收拆解企业总量控制要求，实行先照后证制度；二是允许汽车五大总成在制造、再利用领域的流通；三是废除报废机动车收购价格参照金属市场价格计价的规定，随行就市，由市场主体自主协商定价。此外，商务部还将积极参与构建汽车全生命周期信息体系。

今年7月1日起，我国汽车和汽车零部件的进口关税大幅下调。目前，我国汽车产业正处在一个转型升级的关键时刻，降低整车的进口关税可能对国内的一些生产企业带来竞争的压力，特别是处于爬坡过坎关键期的自主品牌汽车和处于起步加速期的新能源汽车产业，将会面临不小的挑战。财政部关税司司长冯晋平在论坛上表示，从行业整体上来看，我国汽车产业包括上下游配套体系已经较为完备，具备了一定的应对国际竞争的能力。他指出，降低汽车零部件进口关税有利于推动国内技术进步和装备水平提高，可促进企业转型升级、加快自主创新。同时降税将加速优胜劣汰，倒逼我国汽车产业深化改革、优化结构、提质增效！他认为，从长期看，降税将有利于我国汽车产业的健康发展，更为重要的是降低汽车进口关税，直接利好消费者，满足人民美好生活需要！

论坛上，国家科学技术部高新技术发展及产业化司副司长续超前透露，在十三五末期及十四五期间，科技部在新能源汽车领域将聚焦于两大方向第一是车载氢燃料技术的研发，强化动力电池技术的创新；第二是自动驾驶、智能交通领域关键核心技术的研发。续超前指出，当前我国新能源汽车产业的发展正面临很多挑战，如动力电池领域缺少原始原创性的技术突破，自动驾驶技术水平仍处于跟跑状态，包括激光雷达、传感器等核心部件方面与国际巨头相比仍存在明显差距。此外，新能源汽车产业还比较分散，产品技术水平参差不齐。“我国新能源汽车产销量在世界领先，但是占汽车产销总量只有3％的新能源汽车却分散在了200多家汽车企业，企业品牌的溢价能力不强。而动力电池由一百多家电池企业提供，也存在着同样的问题”续超前补充道。

作者闫志刚