【观点】新能源汽车补贴政策将怎么调？

日前，2018中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津召开，国家工业和信息化部、财政部、科学技术部、生态环境部和发改委等部委相关主管部门多位领导，对现行新能源汽车和动力电池产业发展相关政策进行了解读，并就未来新能源汽车和动力电池产业政策制定方向作了分析。电池中国网对相关发言进行了梳理，以供参考。

落实补贴退坡方案 加快转变支持方式

在新能源汽车和动力电池产业的起步期，我国政策发挥了关键性的推动作用，形成了巨大的发展优势。财政部经济建设司副司长宋秋玲表示，目前新能源汽车产销规模已进入百万级，由起步期进入了发展期，当前的财政补贴政策体系已不能完全适应产业高质量发展和参与全球竞争的需要。

数据显示，我国新能源汽车销量从2009年之前的不足500辆，到2017年的77．7万辆，今年预计将突破100万辆，新能源汽车数量有望连续四年领跑全球。新能源汽车在多年的政策扶持下迅速发展。动力电池系统能量密度从2016年的90－100Wh／kg，提升到目前的130－150Wh／kg，成本由2500元／KW·h下降到1200－1400元／KW·h。宋秋玲表示，虽然我国新能源汽车和动力电池产业发展取得了显著的成效，但也应清醒地认识到，我国新能源汽车和动力电池产业发展基础还不牢靠，与全球先进水平相比仍然存在着较明显的差距。她进一步指出，随着产业规模不断扩大和对外开放的深入推进，一些深层次问题开始显现，如新能源汽车及动力电池产业都存在产能结构性过剩和资源环境制约的风险。同时她指出，我国动力电池技术尚未取得根本性的突破，新能源汽车一些关键零部件仍受制于人。尤其是长期执行补贴政策，使我国不少企业患上了政策的依赖症。宋秋玲表示，尽管新能源汽车积分管理制度已经建立，但承接补贴政策还需要做大量的工作。

宋秋玲透露，财政部将落实补贴的退坡方案，加快转变支持的方式，同时参照美国、德国等国家推广新能源汽车的经验，完善相关的补贴政策措施。

按照扶优扶强的政策导向，今年2月份财政部会同有关部门进一步调整了补贴标准，着力推动企业加快技术创新，降低生产成本，促进优势企业和产品做优做强。新补贴政策自6月份实施以来，新能源汽车销量不降反增，6、7月份分别为17．6万辆和16．8万辆，同比分别增长了42％和46％。据宋秋玲介绍，未来财政部将按照动态调整机制完善补贴政策体系，下一步，财政部仍将坚持扶优扶强的政策导向，继续提高补贴技术门槛，集中精力、财力支持优势产品和优势企业做大做强。

工信部装备工业司副司长瞿国春也表示，接下来工信部将配合有关部门坚持财政资金扶优扶强的导向，完善财税优惠政策，从鼓励购买到鼓励使用的环节转变，进一步完善扶持的政策体系。

安全是新能源汽车发展必须保持的底线

为满足新能源汽车对续航里程的需求和补贴要求，近年来我国动力电池企业在能量密度研发上一路高歌猛进。但激进的能量密度也使电池安全性大打折扣。进入2018年以来，发生多起新能源汽车安全事故。新能源汽车安全已成为全行业乃至政府最为关注的焦点之一。据瞿国春介绍，工信部将会同相关部门完善新能源汽车安全运行的监管体系，推进强制性国家标准制度制定，加大对新能源汽车产品的监督检查力度，切实提升产品安全性能，加强新能源汽车的安全管理。

“安全性是我们新能源汽车发展必须保持的底线，希望我们全行业的所有参与者都能够认真对待这件事情。”瞿国春强调。

加快安全监管体系建设也是财政部下一步将协作推进的工作。据宋秋玲透露，健全新能源汽车和动力电池产业链的监管系统，强化电池一致性的抽检，倒逼企业更加注重产品的一致性、安全性能提升，提高整车的质量水平也是财政部接下来要推进的重点工作之一。

燃料电池技术将成为重点攻关方向

燃料电池汽车作为一种更为清洁环保的新能源汽车，近年来逐渐被多国列为发展新能源汽车的重要方向之一。然而，我国燃料电池系统的科研水平与国外相比，仍然存在着明显差距。如质子交换膜、碳纸、高压储氢瓶、各类高压精密阀门及空压机等技术水平还比较落后，比如空压机，我国现在主要从瑞士进口。此外，加氢的基础设施建设不足也严重制约了我国燃料电池汽车产业的发展。宋秋玲更是直指，我国燃料电池汽车产业链全面落后。

据科技部高新技术发展及产业化司副司长续超前透露，在“十三五”末期及“十四五”期间，科技部将把车载氢燃料技术的研发突破作为重点攻关方向之一，并将加强在制氢、储氢和加氢等领域核心技术的研发。

瞿国春表示，工信部接下来也将重点开展燃料电池汽车示范运行，选取燃料电池产业基础较好的地区开展推广应用示范，打通产业链的关键环节，完善标准与体系建设。

作者闫志刚