【政策解读】“长牙”的环保政策有多厉害？ 企业该如何应对？

近日，在相关论坛上，第一环保网总经理李俊向我们阐述了环保高压下企业绿色转型之路。首先，他向我们概述了目前企业面临的环保形势：“两山论”、新环保法、环保督查。

“两山论”：绿水青山就是金山银山

“两山论”，全称绿水青山就是金山银山，其核心在于处理好环境保护和经济增长之间的关系，发展经济以不破坏生态环境为前提，即“绿水青山”是基本条件。“两山论”在全国各地掀起生态环境治理的新浪潮，随着范围不断扩大，从“美丽中国”到“美丽乡村”建设，从流域到河道治理，重点治理区域也在逐渐扩大；标准在提高，治理的深度不断加强，单点治理模式将不再适用，更多的是流域、区域的深度治理、生态治理，标本兼治；同时效率更高，提高1倍。

新环保法：执法如山

2014年4月全国人大常委会审议通过新环保法，2015年1月1号开始实施，被称为“长了牙齿的环保法”。其特点有三：首先，执法力度不断加大。全国查处的违法案件，2017年有23．3万件，相比2014年增加了180％，去年罚款是115．8亿元，相比2014年增加了265％。其次，执法手段不断丰富。2017年行政拘留案件有8600多件，涉嫌环境污染犯罪2700多件，比2016年分别增加了112．9％和35％。同时，公众参与程度不断提升。2017年环保部通过电话、微信、网络接到的举报就有17万件，是2016年的2倍，是2014年的3．5倍。

目前的环保法一览：

2015年8月29日修订《大气污染防治法》

2017年6月27日修订《水污染防治法》

2017年6月发布《土壤污染防治法》草案，有望在2018年正式颁布

2018年6月27日《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（新大气十条）

环保督查：

2018年5月30日，第一批中央环境保护督察“回头看”启动，已经取得显著成效，共问责党政领导干部1．8万多人，收到群众环境举报13．5万件，直接推动解决群众身边的环境问题8万多个。生态环境出问题，首先问责省市县委一把手。对此，中共中央、国务院发布“生态环境十条”作出重要指示：要求党政同责，地方各级党委和政府必须坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责，主要负责人是本行政区域生态环境保护第一责任人，至少每季度研究一次生态环境保护工作，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。

那么环保督查查的是什么呢？

那么面对环保重拳，企业又该如何应对呢？

李俊认为，首先要对环保正确认识，环保重任是责无旁贷的，在绿色升级面前，这是大势所趋，这既是挑战，更是机遇。

在政策法规方面，企业要紧跟环保政策，具备政策前瞻性。他认为有三个关键点，一要符合国家产业政策和地方行业准入条件，符合淘汰落后产能的相关要求。二要严格执行环境影响评论制度和“三同时”制度。三要依法办理排污许可证，并依照许可内容排污。

在提升装备水平方面，李俊提出了八个建议：

1、采用密闭化生产工艺替代敞开式生产工艺，优先采用连续化、自动化生产工艺替代间歇式生产工艺，尽量减少物料与外界接触频率。

2、采用屏蔽泵、隔膜泵、磁力泵等物料泵替换现有水喷射真空泵输送液态物料。因特殊原因使用压缩空气、真空抽吸等方式输送易燃及有毒、有害化工物料，应对放空尾气进行统一收集、处理。优先采用罗茨真空泵、无油润滑往复式真空泵等真空设备。如因工艺需要采用喷射真空泵或水环真空泵，应采用反应釜式或水槽式密闭真空泵，循环液配备冷却系统。

3、反应釜应采用底部给料或使用浸入管给料，顶部添加液体应采用导管贴壁给料，投料和出料均应设密封装置或设置密闭区域，不能实现密闭的应采用负压排气并收集至尾气处理系统处理。

4、提高冷凝回收效率。溶剂在蒸馏过程中应采用多级梯度冷凝方式，提高有机溶剂的回收效率，优先采用螺旋缠绕管式或板式冷凝器等效率较高的换热设备。

5、除特殊工艺要求外，企业应采用密闭离心机、多功能一体式压滤机、暗流式板框压滤机等替换敞开式离心机，母液槽尾气含有易燃及有毒、有害组分的须密闭收集、处理。

6、企业应采用密闭式干燥设备或闪蒸干燥机、喷雾干燥机等先进干燥设备。干燥过程中产生的挥发性溶剂需冷凝回收有效成分后接入废气处理系统，存在恶臭污染的应进行有效治理。

7、化学品（含油品）储罐应配备回收系统或废气收集、处理系统。挥发性酸、碱液储槽装卸过程放空尾气须采用降膜或填料塔吸收，呼吸放空尾气应采用多级水封吸收处理。

8、推行节水型生产工艺。除特殊工艺要求外，物料的洗涤优先采用逆流漂洗工艺，鼓励污水串级使用。

在废水管理方面，他认为，企业要实行雨污分流、生产废水和初期雨水的处置、生活污水的处置、排放口设置。

在废气管理方面，企业的治理可分为两层，一是废气的收集和输送，二是废气治理。

废气的收集和输送：

1、废气收集应遵循“应收尽收、分质收集“的原则。废气收集系统应根据气体性质、流量等因素综合设计，确保废气收集效果。

2、对产生逸散粉尘或有害气体的设备，应采取密闭、隔离和负压操作措施。

3、污染气体应尽可能利用生产设备本身的集气系统进行收集，逸散的气体采用集气（尘）罩收集时应尽可能包围或靠近污染源，减少吸气范围，便于捕集和控制污染物。

4、废水收集系统和处理设施单元（原水池、调节池、厌氧池、曝气池、污泥间等）产生的废气应密闭收集，并采取有效措施处理后排放。

5、含有易挥发有机物料或异味明显的固废（危废）贮存场所需封闭设计，废气经收集处理后排放。

6、集气（尘）罩收集的污染气体应通过管道输送至净化装置。管道布置应结合生产工艺，力求简单、紧凑、管线短、占地空间少。

废气治理：

1、各生产企业应根据废气的产生量、污染物的组分和性质、温度、压力等因素进行综合分析后选择成熟可靠的废气治理工艺路线。

2、对于高浓度有机废气，应先采用冷凝回收技术对废气中的有机化合物回收利用；对于中等浓度有机废气，应采用吸附技术回收有机溶剂或热力焚烧技术净化后达标排放；对于低浓度有机废气，有回收价值时，应采用吸附技术；无回收价值时，宜采用吸附浓缩燃烧技术、蓄热式热力焚烧技术、生物净化技术或等离子等技术。

3、恶臭气体可采用微生物净化技术、低温等离子技术、吸附或吸收技术、热力焚烧技术等净化后达标排放，同时不对周边敏感保护目标产生影响。

4、粉尘类废气应采用布袋除尘、静电除尘或以布袋除尘为核心的组合工艺处理。

5、工业锅炉和工业炉窑废气优先采取清洁能源和高效净化工艺，针对燃煤烟气超低排放要求，烟尘宜选择湿式电除尘技术，采用多级双碱法、钙法等脱硫工艺可满足SO2排放要求，脱硝需采用炉内低氮燃烧、SCR及臭氧氧化等多种工艺组合使用。燃气锅炉也应通过低氮燃烧改造降低NOx排放。

6、提高废气处理的自动化程度。喷淋处理设施可采用液位自控仪、pH自控仪和ORP自控仪等，加药槽配备液位报警装置，加药方式宜采用自动加药。

7、排气筒高度应按规范要求设置，排气筒高度不低于15，qing化氢、氯气、光气排气筒高度不低于25米。末端治理的进出口要设置采样口并配备便于采样的设施。严格控制企业排气筒数量，同类废气排气筒宜合并。排气口应按地方环保局要求加装在线监测设备。

在噪音管理方面，企业尽可能选用振动小、噪声低的设备，噪声排放要符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348－2008）要求。

在固体废物管理方面，危险废物按照特性分类收集、贮存；危险废物贮存场所地面要硬化处理，有防雨淋、防扬散、防渗漏措施，渗滤液通过导流槽进入收集池；危险废物贮存场所应设置危险废物警示标志，危险废物容器和包装袋上设立危险废物明显标志；建立危险废物管理台帐。如实记录危险废物贮存、利用、处置相关情况，制定危险废物管理计划并报区环保局备案，进行危险废物申报登记，如实申报危险废物种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料；危险废物应当委托具有相应危险废物经营资质的单位利用处置，严格执行危险废物转移计划审批和转移联单制度。

同时也要规范环保管理和注意厂区生产环境，对环境应急管理。

对于企业的环保问题，李俊对企业提出了三个建议：集中资源、集中力量、集中时间；环境服务公司运营；保障治污效果。

他认为，排污企业可通过环境污染第三方治理，即排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式。这样可以腾出时间和精力从事生产经营，环境服务公司按照合同承担治污责任，有效促使双方互相监督，互相制约。环保部门的监管对象也就更集中，执法成本也会大幅降低。

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