多方化解天然气保供压力

　　进入秋季，随着蓝天保卫战的打响，“环保限产令”再次来临。

　　7月初唐山市政府发布《唐山市钢铁、焦化超低排放和燃煤电厂深度减排实施方案》，分别对钢铁行业、焦化行业、燃煤电厂的排放作了严格要求，凡达不到标准的实施停产整治。文件特别强调，2018年10月底前通过验收并稳定达到超低排放标准的钢铁、焦化、燃煤电厂，实施绿色环保调度，2019-2020年采暖季前免于错峰生产或减少限产时间。

　　7月末，生态环境部公布了《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（征求意见稿），对钢铁、焦化、铸造行业实施部分错峰生产，建材行业实施全面错峰生产。重点城市采暖季钢铁产能限产50%；其他城市限产比例不得低于30%，由省级政府统筹制定实施方案；对“散乱污”企业集群实行整体整治。

　　文件要求，京津冀及周边地区区域内要完成48台共294万千瓦燃煤机组的淘汰任务。实施范围涉及“2+26”城市，京津冀及周边地区，包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（以下简称“2+26”城市，含河北省雄安新区、辛集市、定州市，河南省济源市）。

　　金联创分析师苗莹莹在接受第一财经记者采访时表示，今年环保限产的通知和去年相比没有太大的区别，仍然是重点城市采暖季钢铁产能限产50%；水泥、砖瓦窑、陶瓷、玻璃棉、岩棉、石膏板等建材行业限产及错峰生产，巩固“散乱污”企业综合整治成果，环保指标严厉执行，对“2+26”城市中大气污染防治重点任务落实不力、环境问题依然突出且环境质量改善不明显甚至恶化的地方，开展中央环境保护专项督察，对相关责任人实施严肃问责。

　　“环保限产的同时，北方各地区继续加强冬季清洁取暖执行力度。冬夏的天然气消费差距继续提升，民用天然气使用量明显增加，天然气的主要保供压力仍然来自于低温天气时保证民用天然气的消费。”苗莹莹说。

　　近日，国家能源局会同有关部门发布的《2018年天然气发展白皮书》（下称“白皮书”），提出，产供销体系建设不完善、体制改革不到位制约我国天然气协调稳定发展，政策协同性不足、支持力度不够导致天然气行业发展阶段性失衡。应构建中国天然气协调稳定发展的产供销体系，加快天然气体制改革步伐，尽快出台天然气管网体制改革方案，明确市场预期，鼓励企业投资管网建设。

　　白皮书指出，截至2017年底，中国天然气干线管道里程约77公里，仅相当于美国的15%，而管网负载程度相当于美国的两倍。主干管道之间、主干管道与省级管网之间、沿海LNG接收站与主干管道之间互联互通程度较低，区域气源“孤岛”或LNG孤站多处存在，具备互联互通功能的枢纽站和双向输气功能的管道较少，管网压力不匹配，富余气源和LNG接收站能力不能有效利用。三大石油公司管网之间仅实现三处互联互通，对资源调配和市场保供造成较大制约。

　　对此，卓创资讯天然气分析师国建对第一财经表示，2018年我国天然气市场淡季不淡，预计“旺季更旺”的行情即将当来。在此之际，我国出台了一系列相关政策，多措并举保障国内供应，同时抓住这一关键机遇期，对我国中游管输环节开始着手改革事宜。近期刚刚出台的《油气管网设施公平开放监管办法（公开征求意见稿）》明确了具体的管输改革方向；另外，中石油西三线与陕京系统互联互通项目完成；“三桶油”LNG接收站南气北上项目亦正在加紧规划。

　　截至2017年底，中国油气长输管道总里程累计约13.31万公里。其中，中石油一家占据原油管道份额的近70%，天然气管道的76%。国建认为，管网运营企业单一，相关制度亦不完善。而从年内一系列的改革动向来看，国内天然气中游管输领域正处于快速改革适应阶段，预计油气管网独立或即将取得实质性进展。