印度太阳能业界高度反抗防卫性关税 政府再喊卡

　　印度商务部（Ministry of Finance）于当地时间7月30日公告启动防卫性关税（safeguard），对太阳能电池（无论是否封装成模块）课征第一年25%的保护关税。此措施饱受印度业界抗议，因此商务部又于8月13日公告将暂缓。

　　印度商务部赋税研究司（Department of Revenue Tax Research Unit, Ministry of Finance, Government of India）之公告文件F.No. 354/2018 – TRI (Pt) 指出，根据奥里萨邦高等法院（The Hon’ble High Court of Orissa）申诉令的临时指令——“将不坚持课征”，商务部在7月30日所公告实施的25%防卫性关税，亦即防卫性关税暂时不强硬执行。

　　印度的防卫性关税在今年2月提出，7月16日公告课税建议，7月30日由商务部公告启动，8月13日公告暂缓。

　　市场影响

　　先前集邦咨询旗下新能源研究中心集邦新能源网EnergyTrend在印度防卫性关税的分析中指出，25%的防卫性关税是两面不讨好的设计，既无法有效阻挡中国低价电池、模块继续销入印度，也会提高电站开发商的成本。因此，防卫性关税将冲击印度国内市场需求，同时也无法有效创造国内产能。

　　北方邦在7月31日宣布暂停1GW电站竞标，SECI后续也在8月初宣布取消已完成的3GW竞标中的2.4GW，只剩下ACME Solar所取得的600MW标案。这两批竞标都因“价格过低”而被取消。由于这在印度也有过先例，因此目前无法断定是受到防卫性关税影响。但25%的关税对电站市场确实会造成冲击，集邦 EnergyTrend曾预估，若实施7月30日公布的贸易壁垒，2018全年需求会降至8.5~9.6GW。

　　防卫性关税暂缓实施后，印度后续进出口状况可望维持稳定水平，过剩的产能也会重新有出口空间，因此可预期印度市场的价格还会下杀。印度2018下半年需求仍有机会站上5GW，全年需求来到10GW上下，要看第三季的进口状况而定。

图：中国对印度出口量与印度并网量统计

　　印度政策的不确定性仍会影响市场气氛，加上持续有标案被官方暂停或取消，后续需求能否维持稳定成长以达成2022年100GW的目标，还需观望。另一方面，在印度的贸易壁垒暂时缓解之后，全球市场接下来最大的变动仍是欧洲MIP是否将如期于9月3日到期。若MIP到期后即终止，则可预期新一波的全球性价格战出现。