黑臭水体整治费将超万亿 生态环境部出招防弄虚作假

近日，有媒体称，黑臭水体整治涉及到大量的投资，大约要花费7000亿人民币。26日，生态环境部水环境管理司司长张波回应称，全国自来水管道长度100万公里，污水管道只有60万公里。1公里污水管道大概需要300万，还有30、40万公里的长度，光污水管网就需要一万亿的缺口，这个缺口是指参照供水来说的，另外还有污水处理厂，还有河道的综合整治，总的投资数量是很大的，超过一万亿没问题。

《水污染防治行动计划》提出，到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10％以内。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。地级以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限；于2017年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；于2020年底前完成黑臭水体治理目标。直辖市、省会城市、计划单列市建成区于2017年底前基本消除黑臭水体。

张波说：“一说到黑臭水体整治，第一想到的就是加大各级财政投入，加大财政投入毫无疑问是十分必要的，但是单靠各地财政投入，面对上万亿的治理市场，地方财政是担不起来的。”他认为，需要通过政府更好的发挥作用来激发和保障市场的决定性作用，把潜在的环保市场变为现实的环保市场。

他还称，一些收费标准提高以后，可能会出现一些问题，财政就要统筹兼顾来解决问题，而不能说因为这样那样的问题，就不去深化改革，就不去调整这些收费标准。

张波表示，黑臭水体整治完之后，不仅改善了环境质量，老百姓高兴了，还会拉动周边的地产、房产、人气。推动城市转型发展，有综合的意义。“很多地方只是机械的看这个问题，觉得我这个地方比较困难，财政困难，我没钱，这个事情我就不作为，我就有理由，不是这样的。”

“督查发现，一些地方对黑臭水体整治不够重视，不够认真，甚至还存在环境基础设施建设短板比较突出、黑臭水体治理治标不治本、治理成效不稳定等问题。”张波说。

“我们不是笼统地反对治标的措施，时间紧，任务重，治标为治本赢得时间。这一点，我们是赞成的，关键在于你不能单治标不治本，那就是形式主义了。治标与治本相结合，重在治本我们不反对，调水冲冲我们也不反对，只要你有水调。但是你不能治标不治本。”

张波说，有一些城市采用临时性的污水处理设施，用河道截污，把污水放到河道里来，在河道下游建一个临时性的污水处理设施，效果不能保证，而且一下雨根本挡不住，很容易造成水体反黑。

针对少数地方在黑臭水体整治过程中存在弄虚作假的行为这个问题，张波表示已经有了解决措施。

第一是形式督查和实质督查相结合，这是这次督查的一次创新，不仅要看感官上是否消除了黑臭，包括公众调查说满意的，包括监测数据说消除了黑臭，所有这些信息都是形式督查。

同时还有实质督查，所谓实质督查就是要对污水垃圾处理体系是否真正建立起来了，是否有效发挥了作用进行督查。

比如说，督查人员会跟当地的同志要翘棒、铁锹，会在室内查阅资料，看截污管网怎么铺设的，然后在上中下游选那么几个节点，去撬井盖子，撬开以后里面没有水，说明毛细血管没有建起来，这套管网体系没有发挥作用，这就是问题。如果有水，打上来一看是清水，说明可能是雨水，也可能是地下水，不是污水，说明没有发挥作用，生态环境部不认这个帐。

管网可以了，督查人员还会查污水处理厂，看进水是不是正常，一个地方生活污水进水浓度是有一定的正常范围的，比如说300毫克／升，可是督查人员发现有些污水处理厂100毫克／升都不到，只有几十毫克／升，所以地方政府报上来说污水处理率达到90％多，实际上水费两成多，生态环境部怎么可能认这个帐呢？

垃圾收集处理也是一个道理。所以通过这样的实质督查，就把一些所谓弄虚作假的行为爆出来，即便是当地老百姓暂时认这个帐了，生态环境部也不认。通过形势督查和实质督查相结合，可以有效的防止弄虚作假。

第二，公众全过程参与。在这之前生态环境部有一个微信公众号，接受公众举报，民间环保组织也组织一些群众来监督，在这过程当中，生态环境部会广而告之，接受群众的举报。即便督查人员走了，也还有微信公众号。老百姓依然会很方便的举报他身边的哪一条河又反弹了，或者是黑臭，只要生态环境部核查属实的，都会纳入国家黑臭水体治理清单，督促有关地方一一的整改落实，而且整改的结果会向社会公开。

这两招应该可以有效的破除可能存在的弄虚作假行为。但是道高一尺魔高一丈，可能也还会有不断的翻新花样出来，生态环境部表态，会根据新发现的情况在工作上进行改进。