中国样本的力量：高原上的扶贫攻坚战 用“领跑者”标准打造光伏扶贫电站

在青海省海南州共和县光伏发电园区里，放眼望去，一排排蓝色光伏板排列整齐，在阳光下熠熠生辉。2018年6月30日，100MW集中式光伏扶贫电站实现并网发电。该项目是在国家“十三五”第一批村级光伏扶贫指标下达前，由青海省发改委为助力全省脱贫攻坚安排的普通光伏指标。这是青海省目前最大的集中式光伏扶贫项目，项目全部采用305W以上满足“领跑者”标准的高效组件建设而成。

青海贫困人口分布上呈小集聚、大分散的特点，主要致贫原因中，因病、因残、缺劳力、缺技能的占55.4%，这部分贫困人口需要长期稳定的资产收益予以扶贫。

青海省扶贫开发局援青办主任魏伯平介绍，青海省是集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发重点县覆盖区域，也是深度贫困县地区，省情特殊、任务艰巨。“从多年的扶贫实践看，产业难培育，培育难的问题依然是制约青海省产业扶贫发展的主要瓶颈。”魏伯平表示。

光伏扶贫作为精准扶贫的创新和有效手段，其优势十分明显，得到了国家层面的充分认可和积极推进。光伏扶贫项目在全国范围内的成功应用，为青海利用丰富的太阳能资源带动产业扶贫提供了思路。

光伏扶贫是一种精准扶贫的方式，投入少、回报稳定、可持续。可维持25年甚至30年以上的稳定发电，持续产生收入。据了解，青海境内光照资源丰富，荒山荒坡、沙漠化区域面积大，实施光伏扶贫的条件十分有利，因而尤其适合青海的扶贫现状。

青海省扶贫开发投资有限责任公司董事长张宏成介绍，通过前期大量工作，2017年底青海省申请到国家“十三五”第一批村级光伏扶贫指标中47.16万千瓦，项目覆盖全省39个县，1622个贫困村，惠及68068户贫困户。加上2015年15万千瓦的试点项目，2018年建成的10万千瓦的集中式光伏扶贫电站，全省光伏扶贫总量目前已达到72万千瓦。按照每个贫困户对应30千瓦测算，光伏扶贫产业直接或间接带动贫困户已达到7.64万户，32万人口。

同时，他还说：“青海省扶贫开发投资有限责任公司承担着全省光伏扶贫项目管理工作，在统筹推进各类光伏电站扶贫工作中具有三大特点：一是创新投融资开发模式，海南州100兆瓦集中式光伏扶贫电站是我省根据国家光伏扶贫产业政策，借助社会资本力量，助力全省脱贫攻坚，创建具有青海特色的商业光伏电站扶贫新模式的成功探索，标志着政府资金一次性投资，贫困群众长期性收益的扶贫产业在青海成功落地。二是进一步提高光伏电站电站建设要求，自2018年以来，我们非常重视在建光伏电站及主设备质量，严把好价格和质量的关口，积极引进国家光伏‘领跑者’最新标准，已投产的海南州100兆瓦集中式光伏扶贫电站及后续在建村级扶贫电站全部采用高效的‘领跑者’组件，进一步提高光伏电站质量及经济效益，从而保障扶贫对象长期稳定收益。三是打造光伏扶贫大数据平台，我们与国家电网青海省电力公司大数据中心共同开发了光伏扶贫大数据平台，用于管控光伏扶贫电站设备健康状态及运营水平，保障扶贫信息精准管理，规范发放扶贫资金等工作。”

经过多方考量，海南州100兆瓦集中式光伏扶贫电站的场址选在了位于海拔2930米的青海省海南州共和县光伏发电园区内，距县城约22km，G214国道由园区西侧通过。这里是青海省太阳能资源最丰富的地区之一，平均年日照小时数可达2070小时，且地势平坦开阔，周围仅有少量沙丘和植被分布。

该项目采取政府与社会资本力量合作的模式，由国新融智基金和青海省扶贫开发投资有限责任公司共同出资成立了青海济贫光伏新能源有限公司。双方签署合作框架协议，国新融智基金管理公司作为合作企业占股60%，负责组织项目实施管理及后期运维;青海省扶贫开发投资有限责任公司作为政府出资管理机构(代行政府出资人的职责)，占股40%，负责项目建设的监督、协调和收益分配管理。项目总投资约7亿元，其中政府投资约5600万元，合作企业筹资8400万元，其余资金均为政策性银行贷款(贷款主体为项目公司)。

据了解，该工程于4月17日开工，6月26日竣工，并于6月30日正式并网投产运行。据测算，这座光伏扶贫电站年净收益约为4000万元，通过两次分配，每年约2500万元的分配资金可用于扶贫，投入与分配的收益率可达44.64%。对于首次分配，根据“每户对应25-30千瓦”的要求，项目优先带动全省建档立卡贫困户3333户(按每户对应30千瓦计算)，每年每户分红3000元。持续带动20年，作为村级光伏电站的补充，重点向全省深度贫困地区及无(弱)劳动能力的非建档立卡贫困村贫困户倾斜。直接拨付到所在县市扶贫部门，由县级扶贫部门按照确定的收益管理办法发放。

据此次100MW电站光伏组件供应商隆基乐叶副总裁唐旭辉介绍，扶贫是利国利民的民生工程，质量方面更需要保障，要建成放心工程，还要保障脱贫增收目标，高质高效产品的推广使用势在必行。而保障扶贫项目质量，产品的使用需要一定的标准。目前比较成形的，现成的、可借鉴的标准就是光伏“领跑者”标准。在光伏扶贫领域采用领跑者标准，使用符合国家领跑者先进技术指标的产品，将对我国的扶贫事业起到强大的助推作用。

在光伏扶贫项目中使用高效产品，不仅在同样单位面积内提高了扶贫电站的发电量，达到增收的效果，同时也使得更加先进的技术得以应用，更加快速地进入市场化阶段。高效产品具有高转化率、高稳定性等明显优势，发电量明显提高，保障扶贫效果。同时，唐旭辉也呼吁光伏企业应该主动承担自己的使命与责任，主动将更好的产品、服务用到光伏扶贫项目当中。