6月新政汇总 | 国家及地方17项光伏政策一览

部委政策

税务总局销售分布式光伏发电电力产品由电网开票

税务总局发布《国家税务总局关于国家电网公司购买分布式光伏发电项目电力产品发票开具等有关问题的公告》明确自2014年7月1日起，国家电网公司购买分布式光伏发电项目电力产品，由其自己而不是发电户开具普通发票，发电户月电力产品销售额超过2万的，由国家电网公司所属企业按照应纳税额的50％代征增值税，以减轻发电户的办税负担，促进可再生能源的开发利用。

能源局专项治理太阳能等发电及电网建设工程

6月30日，国家能源局发布《关于印发电力建设工程施工安全专项治理行动实施方案的通知》，方案中指出，将专项治理包括火电、水电、核电（除核岛外）、风电、太阳能发电等发电建设工程和输电、配电等电网建设工程，特别要重点治理复杂地质条件下各类电力隧道工程项目。

地方政策

海南发布光伏发电项目建设风险预警紧急通知 上网电价每千瓦时0．7元

6月8日，海南发改委发布了关于光伏发电项目建设风险预警的紧急通知，通知明确指出，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。此外，自国家发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0．05元，我省属三类资源区，上网电价调整为每千瓦时0．7元（含税）。还有，自国家发文之日起，新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0．05元，即补贴标准调整为每千瓦时0．32元（含税）。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。

湖北能源局发布光伏扶贫规划

6月，湖北省能源局联合湖北省人民政府扶贫开发办公室印发了《省能源局 省扶贫办关于印发湖北省光伏扶贫规划的通知》（鄂能源新能〔2018〕34号）。规划2017－2019年，用3年时间在深度贫困县和全省符合条件的约3000个贫困村或贫困户所在村建设光伏扶贫项目，重点建设50－300千瓦的村级光伏电站，适度建设5－7千瓦的户用光伏发电项目和在国家规模指标内的多村联建集中式光伏扶贫电站项目。总建设规模约60万千瓦，其中2017年计划建设50万千瓦，2018－2019年安排建设计划10万千瓦。

河北率先印发分布式光伏指导意见今年指标为670MW

河北能源局印发了《全省分布式光伏发电建设指导意见（试行）》意见的函，意见指出，到2020年，力争全省新增分布式光伏发电规模200万千瓦，累计达到400万千瓦。

河南光伏电站标杆上网电价每千瓦时下调0．05元

6月7日，河南省发改委、省财政厅、省能源局联合下发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》（以下简称《通知》），河南省新投运的光伏电站标杆上网电价降低为每千瓦时0．7元，比2018年初再次下调0．05元。

按照全国光伏电站标杆上网电价划分，河南省属于Ⅲ类资源区，到2020年全省光伏发电装机规模将达500万千瓦以上。此次调整后，新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0．05元，即补贴标准调整为每千瓦时0．32元。这是继2018年初下调光伏电站标杆上网每千瓦时电价0．1元后，河南省再次下调光伏电站标杆上网电价。

0．25元／千瓦时连补2年！嘉兴明确鼓励家庭屋顶光伏应用

6月4日，嘉兴发布了《关于进一步实施嘉兴市本级分布式光伏电量补贴政策的通知》，明确提出鼓励家庭屋顶光伏应用，对2018－2019年期间并网投运的市本级家庭屋顶光伏电站，房屋业主自投自建的按发电量给予0．25元／千瓦时的财政补贴，其它投资者投资建设的按发电量给予0．2元／千瓦时的财政补贴，自项目并网起连续补贴2年。（每户每年最高补助1000元）。

山东暂停分布式光伏受理工作 补贴执行“5·31”政策

据国网山东省电力公司下发的《关于分布式光伏并网有关事项的通知》，山东省对新申请的分布式光伏发电项目暂缓受理，补贴政策开始执行“5－31”新政。对于2018年5月31日（含）以后新投运的且纳入国家认可的规模管理的分布式光伏发电项目全部按投运时间执行对应的标杆电价。其中，采用“自发自用，余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准为每千瓦时0．32元（含税）；采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按III类资源区光伏电站标杆上网电价执行，调整后为每千瓦时0．7元（含税），其中上网电价执行0．3949元／千瓦时，补贴执行0．3051元／千瓦时。

国网浙江宣布暂停垫付国家、省级6．1后并网分布式补贴

6月12日，国网浙江印发了《关于分布式光伏发电有关事项的通知》。该通知称，考虑到今年已并网项目规模较大，自2018年6月1日后并网的分布式项目，暂停垫付国家和省级补贴。

山西印发可再生能源电力参与市场交易实施方案

据山西省制定的《可再生能源电力参与市场交易实施方案》，明确可再生能源发电项目执行政府定价的利用小时电量纳入中长期交易范畴，视为厂网合同电量，与电网公司签订优先发电合同及厂网购售电合同，电网企业全额收购并执行政府批复的上网电价及补贴，优先调度；超过政府定价利用小时且不超过国家规定的保障性利用小时以内的电量，鼓励参与市场交易，执行市场交易价格；未参与市场部分电量按照结算周期内可再生能源电力平均市场交易电价结算，仍满足优先调度。超出国家保障性利用小时以外的电量必须通过市场交易获得。

此外，鼓励可再生能源电力与煤改电等新增用电项目开展中长期电力交易。在我省煤改电试点领域，推进风电（政府定价利用小时以外电量）与电采暖用户通过挂牌交易等方式开展电力交易（可由电网企业或售电公司打包代理参加），降低居民电采暖用电成本，支持我省电采暖试点工作的推广，同时促进低谷风电的消纳。结合国家及我省相关政策，综合考虑我省可再生能源电力消纳情况和居民对电采暖电价的承受能力，省政府电力运行管理部门在每年制定电力交易工作方案时，具体安排可再生能源电力参与煤改电用电市场交易。结合可再生能源发展情况，逐步推进可再生能源电力与工业领域煤改电、电能替代新增用户开展市场交易。

甘肃力争实现到2020年光伏用户侧平价上网

甘肃省人民政府发布的《甘肃省清洁能源产业发展专项行动计划》中要求多元发展光电。转变大规模集中开发光电的单一发展模式，逐步形成集中式、分布式和系统集成应用等多元化格局。今后新增集中式光伏电站必须同步落实消纳市场。择机启动酒湖特高压直流输电工程配套光电送出项目建设。继续争取国家支持白银、武威等地结合工矿废弃地、采煤沉陷区、沙漠生态治理建设光伏领跑者基地，带动资源枯竭型城市转型发展。在河西等光热条件较好的地区积极发展太阳能热发电，确保首批光热示范项目于2018年6月底前全面开工，2020年底前建成并网。积极谋划第二批光热发电示范项目，努力将我省打造成国家光热发电示范基地。利用政府建筑、公共建筑、商业建筑、厂矿建筑、设施建筑等建筑物屋顶发展分布式光伏发电系统。实施光伏扶贫工程，落实好国家下达我省光伏扶贫指标，相关县市区为项目实施主体，落实项目建设条件，如期完成项目建设。争取到2020年，全省光伏发电装机达到990万千瓦，光热发电装机达到110万千瓦。

江西未开工的分布式光伏项目暂不宜开工

6月14日，江西省发改委发布了《关于做好近期光伏发电应用工作的指导意见》，对531新政出台后该省内的光伏发电工作进行了统一安排。该意见指出，对于利用固定建筑物屋顶、墙面及附属场所建设的光伏发电项目，根据新政，5月31日（含）前并网的可纳入国家认可的规模管理范围。目前，国家正在研究《分布式光伏发电项目管理办法》，在国家政策细则最终明确前，各地、各企业应高度重视政策风险，审慎推进分布式光伏发电项目，未开工项目暂不宜开工，已做完前期工作的项目要按新政要求对项目进行重新评估。

此外，对于国家新政前已建成或在建的固定建筑及其附属场所分布式发电项目，且项目履行了合法程序备案或审批手续的，请国网江西省电力有限公司要按现行政策抓紧做好接网服务。

山东发布关于保障和规范光伏发电产业项目用地管理的通知

山东省发布关于保障和规范光伏发电产业项目用地管理的通知指出，光伏方阵设施使用未利用地、工矿废弃地和难以复耕的灾毁土地，可以按照原地类认定，不改变土地用途，允许以租赁等方式取得土地使用权，双方签订使用土地补偿协议，由项目单位将项目建设方案报当地县级国土资源部门备案，县级国土资源部门应在年度土地变更调查时作出标注。光伏方阵和场内道路使用农用地的，应当依法办理建设用地审批手续。变电站及运行管理中心、集电线路杆塔基础设施用地按建设用地管理，应当依法办理建设用地审批手续。

此外，光伏复合发电项目包括农光互补、渔光互补发电项目等。对于光伏方阵设施布设在农用地上的，在对土地不形成实际压占、不改变地表形态、不影响农业生产的前提下，可按原地类认定，不改变土地用途。原则上，光伏方阵布设在农用地上的，组件最低沿应高于地面2．5米，桩基列间距应大于4米、行间距应大于10米，除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏耕作层，严禁抛荒、撂荒。场内道路用地可按农村道路管理，宽度不得超过4米；光伏方阵布设在水面上的，组件最低沿应高于最高水位0．6米。采用直埋电缆方式敷设集电线路用地，可按原地类、原用途管理。项目动工建设前，由项目单位编制土地复合利用方案，报当地县级国土资源部门备案。光伏复合项目的变电站及运行管理中心、集电线路杆塔基础设施用地，按建设用地管理，依法办理建设用地审批手续。

光伏110亿！江苏发布补短板重大项目2018年投资计划

江苏发改委发布《关于下达补短板重大项目2018年投资计划的通知》指出，江苏省2018年下达补短板重大项目投资计划3600亿元。其中，光伏从2016－2020年安排总建设规模500万千瓦，计划总投资300亿，2018年计划投资110亿元。

浙江省嘉兴市印发能源“双控”三年攻坚行动（2018～2020年）

浙江省嘉兴市印发了能源“双控”三年攻坚行动（2018～2020年），根据方案，到2020年，全市单位生产总值能耗比2015年下降18．5％，2018～2020年年均下降4．4％以上；能源消费总量年均增长率控制在0．7％以下，地方燃煤消费总量较2017年实现负增长，2018～2020年三年力争累计腾出用能空间500万吨标准煤；全市非化石能源占能源消费总量比重达10％以上。基本实现重点用能单位用能预算、新增用能有偿使用和交易全覆盖，建立协调高效的能源“双控”应急预案与响应管理机制。嘉兴市智慧能源大数据平台基本建成，能源消费强度进一步降低、能源消费总量得到合理控制，以尽可能少的能源消耗，支撑和推动我市经济高质量发展。

辽宁电网明确531后各类型光伏电站电价

根据辽宁电网发布的关于分布式光伏发电有关事项通知，对于2018年6月1日（含）以后并网发电的分布式光伏发电项目，待国家出台明确政策前公司暂停止垫付可再生能源电价补贴。

此外，及时做好分布式光伏电价调整工作。对于2018年6月1日（含）以后并网且纳入国家认可的规模管理的分布式光伏发电项目按并网时间执行对应的标杆电价。采用“自发自用，余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准调整为每千瓦时0．32元（含税）；采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按Ⅱ类资源区光伏电站标杆上网电价执行，调整为每千瓦时0．6元（含税），其中上网电价执行标准为0．3749元／千瓦时，补贴电价执行0．2251元／千万时。符合国家政策的村级光伏扶贫项目（0．5兆瓦及以下），按照国家能源局下发的扶贫项目目录为准，补贴政策保持不变，为列入目录前暂按普通分布式光伏项目进行结算。

山西长治发布光伏发电技术领跑基地建设实施意见

6月28日，长治市人民政府印发《加快推进长治光伏发电技术领跑基地建设实施意见》的通知指出，长治光伏发电技术领跑基地以“推进光伏发电规模化发展、加速技术成果向市场应用转化、扩大新能源产业规模、建设大中原地区新能源基地”为目标，以光伏电站建设带动装备制造业转型升级，加快推进能源产业转型发展，构建多元化中高端现代产业体系，为打造山西重要增长极、建设省域副中心城市提供有力支撑。

据意见，基地建设容量为500兆瓦，分黎城县、平顺县两个单体项目，各单体项目容量均为250兆瓦。2018年5月30日前完成竞争优选，2019年3月31日前全面开工建设，2019年6月30日前全部容量建成并网。