电力强国看江苏之三丨改革中流击水

2012年2月28日，一场备受关注的直购电双边协商在江苏尘埃落定，8家电力用户与8家发电企业签订了13.16亿千瓦时的直购电合同。这场成交量仅占当年江苏用电总量0.3%的电力交易却成为已沉寂多年的直购电改革的破冰之举。行业内外由此窥见改革行进的光亮。

改革创新是江苏血脉中的基因。从开创发电权交易的全国先河，到省内发电权交易规模居全国之首；从直购电改革破冰，到电力直接交易规模居全国首位，江苏始终立在电力改革创新的潮头。

作为改革的坚定践行者和推动者，国网江苏省电力有限公司以敢闯敢试、稳中求变的精神特质，加速适应、主动参与并服务电力市场化改革，合力推动江苏电力市场机制日益健全，市场主体加速培育，交易机构日臻成熟，电价机制逐步捋顺，改革红利持续释放，绿色清洁能源发展空间显著扩大。

如今，江苏已成为电力市场化交易规模全国最大的省份。江苏电力在新的市场环境与电力格局中探索实现电网企业可持续发展的新功能定位。一个竞争有序、运行高效并有力促进清洁绿色发展的电力市场体系正在江苏加速形成。

涉深水 激活市场降低用能成本

2017年，江苏电力直接交易规模达1265亿千瓦时，比2016年翻了一番，规模居全国首位，占比超过全省用电总量的五分之一。2018年，江苏电力市场交易规模预计达到1900亿千瓦时，其中年度电力交易已成交电量1445.1亿千瓦时，超过了2017年全年电力市场化交易规模。

江苏电力市场化交易规模持续扩大的同时，市场范围也持续拓展。

到2017年底，江苏省参与市场交易的电力用户达2706家，实现了110千伏及以上电压等级用户和35千伏工业用户全覆盖。2018年，市场放开力度进一步增大，实现了全省20千伏及以上电力用户全覆盖。

“大规模、多主体、多周期交易交织是江苏电力市场的特点。”江苏电力交易中心有限公司总经理冯迎春介绍，作为华东地区首个电力交易机构，江苏电力交易中心不断提升交易平台功能，完善市场交易机制，拓展交易品种和交易模式，探索用市场方式解决市场出现的问题，以此降低市场风险、活跃交易市场。

“2016年首次开展电力集中竞价交易时，我们就创造出了全国之最。”冯迎春回忆道。2016年9月，江苏首次开展电力集中竞价交易，在线达成50亿千瓦时电量交易，成交规模创平台竞价、边际出清全国之最。2017年，江苏首开月度开市机制，并将核电纳入交易，全年共组织完成5次月度集中竞价直接交易，成交电量达228亿千瓦时。

“目前，江苏省内交易已形成直接交易、发电权交易、合同转让交易、抽水电量招标交易等4个交易品种，双边协商、集中竞价、挂牌交易等3种交易模式。2017年省内直接交易、跨区跨省交易量双破千亿。”冯迎春介绍。

“系统一次全过程结算时间从原来的1小时缩短为1分钟。”中电常熟售电公司负责人吴峥浩告诉记者。2017年底，一批新入市的售电公司开始享受江苏电力交易中心提供的高效服务。江苏售电侧市场开启后，江苏电力交易中心在一周内完成了81家售电公司与3336家电力用户的绑定工作，保证了售电公司的平稳入市。今年，江苏省内售电公司购电达989亿千瓦时，占年度直接交易总量的68.4%。

随着电力市场建设的扩围和加速，改革红利得以更快更广地释放。2017年，江苏通过电力直接交易降低了用户购电成本约27亿元。参与交易的用户覆盖面广，很多用电量小，但创新能力强、成长潜力大、经济效益好的企业也被纳入了市场交易。

无锡长江精密纺织有限公司是一家精密制造企业，年用电量2.3亿千瓦时。“今年被纳入电力市场交易范围后，年可节约用电成本350万元。作为新型企业，用电成本的下降对初期的良性发展有很大帮助。”该企业负责人缪元曦说。

为落实国家降低一般工商业电价要求，从4月起，江苏一般工商业及其他用电类别的输配电价每千瓦时降低2.29分，5月起再降1.97分，加上清理转供电加价、减免“三余”自备电厂交叉补贴和系统备用费等，今年可为实体经济降低用能成本约70亿元。

捋顺电力价格形成机制，让更多的电力用户享受改革红利，对江苏经济稳增长、调结构起到了积极作用。

引活水 激发电力系统运行提质

“我们的火电机组与甘肃风电进行发电权交易，成交电量3000万千瓦时，相当于减少约9000吨标准煤的消耗，为江苏绿色发展作出贡献的同时，交易双方都增加了收益。”华能集团江苏分公司总经理李富民告诉记者。

今年5月，江苏与甘肃、新疆等西部省份开展的可再生能源发电权替代交易开始执行。5~10月间，江苏将通过减少省内燃煤机组发电的方式消纳西部省份可再生能源，全年交易规模预计4.6亿千瓦时。这是江苏首例也是今年全国首例跨区跨省可再生能源发电权交易。

据了解，参与交易的华能江苏分公司煤电机组每千瓦时电量可增收0.04元，而交易另一边的甘肃风电机组每千瓦时可获利0.08元，还可享受0.25元的国家补贴。

“双方都有需求，也都有收益，就是需要一座沟通的桥梁把双方连在一起。”冯迎春介绍，今年2月，江苏电力交易中心主动征集省内各发电集团的交易意向，江苏5家发电企业与甘肃、新疆的5家发电企业达成了交易意向。

“市场化手段有效调动起送受端省区市场主体的积极性，有力促进江苏充分消纳省外可再生能源，推动江苏节能减排和绿色低碳经济发展，并有效缓解送端电网可再生能源‘三弃’问题，有利于实现电力资源在更大范围的优化配置。”江苏省经济和信息化委员会电力能源处处长吴雷说。

早在2005年，江苏就在全国率先组织开展发电权交易。通过市场交易引导低能耗、大容量燃煤机组替代高能耗、小容量燃煤机组发电，能够在提升发电综合效益的同时，有效实现节能减排。2008年，原江苏电监办在南京召开现场会议，推广江苏发电权交易的经验。2013~2017年间，江苏电力共组织省内完成发电权交易电量达1160亿千瓦时，规模居全国首位。

电力买卖可以“自由搭配、货比三家”，实现服务更好、价格更优。在竞争日益激烈的电力市场中，只有更符合市场需求的企业才能实现可持续发展。告别了传统赢利模式的电网企业正转向新的经营领域和业态。

2017年11月10日，江苏省内首家混合所有制配售电公司──镇江扬中高新区配售电有限公司揭牌成立，该公司由江苏电力与扬中大航集团、协鑫智慧能源以混合所有制方式组建，现已取得电力业务许可证，将共同打造国内首个高比例可再生能源配电网。

目前，江苏电力还与南京、南通、宿迁等3个增量配电试点项目的合作方签订协议并成立公司，正积极研究参与全国第三批江苏增量配电试点项目的经营模式，同时配合江苏能源监管办研究制定全国首个增量配网技术规范，积极服务于增量配网改革发展。

“在加强精准投资和精益化管理，降低电网建设运营成本的同时，我们基于专业优势及卓越的价值创造力，进一步拓展竞争性业务，组建综合能源服务公司，并在各市建立综合能源服务中心，为客户提供用能规划设计、变配电设施代维护、能效监测与诊断、节能和电能替代改造、分布式能源建设与运营等综合能源服务。”江苏电力总经理石华军说。

随着分布式发电交易以及电力现货市场等领域改革开启，江苏电力将持续深入参与并服务于电力体制改革，汲取改革的源头活水，在改革浪潮中奋楫行进。

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