骨干企业可获废旧铅蓄电池收集许可证 回收乱象、跨省转移望改观

经过多年的发展，目前铅酸蓄电池市场的体量已非常庞大，我国铅酸蓄电池的报废量也随之迅速增加。但目前我国废旧铅蓄电池回收利用行业发展不规范，回收渠道较为混乱，非法或非正规企业众多，违法经营现象严重，产生的环境问题成为行业发展的阻碍。

近日，有消息称生态环境部正考虑对电池生产、冶炼处置企业的原料合法性进行执法检查。未来或对骨干企业发放废旧铅蓄电池收集许可证，并实施全国联网电子审批跨省转移联单。

其实，这不是第一次出台相关政策，随着各地污染防治行动不断推进，废铅酸蓄电池回收不当带来的环境问题日益凸显，受到国家相关部门的高度重视，生态环境部、发改委、工信部、住建部等相继出台了《固体废物污染环境防治法》、《生产者责任延伸制度推行方案》、《生活垃圾分类制度实施方案》、《废铅蓄电池收集和转移管理制度试点工作方案》等法规、制度，但“理想很完美，现实很骨感”，实际与制度要求仍较大。

废旧蓄电池的安全处置，成了当下急需解决的问题。依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，废旧蓄电池是明文规定的危险固体废物，其收集、运输、贮存、处置有严格的规定，如果没有按照规定处置，将会严重污染环境。废旧铅蓄电池收集将发放许可证，侧重点在于梯级回收以及回收的经济性，目的是在于倡导废旧电池回收正规化。

SMM资深铅分析师夏闻鸣指出，铅蓄电池回收工作受价格因素扰动，需要出台配套政策补齐短板。“以山东试点为例，该地区回收工作较好，但持证处理企业仅1家，很多资源需要运往外地。”在废旧铅蓄电池回收问题上，目前大多存在跨省转移的现象，一方面不利于节约成本，合理利用资源，另一方面，跨省转移也将带来其他负面影响，政策出台以后，会不会改变这一现象？还有待观望。

近几年蓄电池企业自己生产再生铅，把市场上的废电瓶主动回收回来作为原料。但合法正规的回收企业生存空间狭小，其根本原因在于废铅酸蓄电池收集暂存环节游离在制度之外，难以监管没有制约。据了解，市场70％的废旧铅蓄电池掌握在小作坊手中，小作坊回收也因为没有规范的流程和设施容易造成严重污染，对于正规持证回收单位来说，回收量少也是他们面临的问题。

2016年发布《生产者责任延伸制度》，辅助废电瓶回收走向正规化，完善回收体系，但目前市面上回收企业仍然包括持证和非持证企业，存在正规回收渠道和非正规回收渠道。此次新政策的出台，使得企业成为正规回收商，从某种程度上也利于回收过程的正规化，但也不乏一些小作坊、小商贩为了一己私利而不顾社会利益，更重要的是，带票回收问题是回收过程中存在的主要问题，据我们了解，由于市场受价格导向的影响，社会货源很难实现百分之百的带票回收，今后这一问题的解决也将利于废旧铅蓄电池回收的规范化。