“531光伏新政”限定分布式发电或对产业更不利

自国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》（下称“531光伏新政”）以来，虽然国家能源局相关官员强调，国家发展光伏的方向坚定不移，对光伏产业的支持毫不动摇。但市场上却也不免出现了一些波动，有城市停止了新增项目备案，整体上光伏产业链上游的光伏组件、电池片价格也纷纷下跌。

国内市场对我国光伏企业的重要性不言而喻，我国不仅是世界光伏产品生产大国，更连续几年成为光伏装机第一大国。因此，今年暂不安排需要国家补贴的普通光伏电站建设的“531光伏新政”出台次日，我国光伏上市企业股价就集体受挫。对此，光伏行业有11家公司向给新华社发出了联名信，认为“531光伏新政”（于6月1日发布）宣布的撤销补贴的决定，将会损害已经面临财务困难的光伏行业。

不过，有分析师认为，虽然“531光伏新政”将使中上游光伏电池组件供应商受到较大影响，但对下游光伏电站运营商的影响其实是比较有限的。加上国家发改委表示，不需要补贴的新太阳能电厂不在受限之列，中国的光伏行业短期内或许会存在需求不达预期、产品价格下降的风险，但长期来看，逐步取消政府补贴，有利于提升我国光伏行业的整体技术水平，有利于光伏行业在能源领域竞争力的提升。

此外，此前有数据显示，光伏补贴在光伏企业的收入中并不占大头。而且近些年光伏板块的整体经营情况不错，补贴较多的企业其补贴资金更是多被计入应收账款。反倒是产能规模受限对光伏行业更为不利，“531光伏新政”设定了10吉瓦的分布式发电产能年度上限，这意味着制造企业短期将面临出清压力，导致整个产业链上的企业都将受到影响。加上我国光伏产业事实上已存在产能过剩情况，光伏指标的压缩，意味着市场规模的压缩，产能过剩的危机已经近在眼前。