2018年-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查有关问题答记者问

6月7日生态环境部印发了《2018－2019年蓝天保卫战重点区域强化督查方案》，将于6月11日启动强化督查。生态环境部环境监察局负责人就开展蓝天保卫战强化督查的背景、目标任务、主要工作等有关问题回答了记者的提问。具体内容如下：

问：开展“蓝天保卫战强化督查”的背景是什么？

答：为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平生态文明思想为指导，全面落实全国生态环境保护大会的决策部署和工作要求，进一步改善京津冀及周边地区、汾渭平原及长三角地区等重点区域（以下简称“重点区域”）环境空气质量，持续开展大气污染防治强化督查，紧紧围绕坚决打赢蓝天保卫战，全面启动重点区域强化督查工作。

当前，重点区域空气质量继续改善，但个别地区污染仍然较重。京津冀地区仍然是全国环境空气质量最差的地区，河北、山西、天津、河南、山东5省（市）优良天气比例仍不到60％，汾渭平原更是近年来大气污染不降反升，反弹比较厉害的区域。

问：“蓝天保卫战强化督查”的目标和主要任务是什么？

答：本次强化督查从2018年6月11日开始，持续到2019年4月28日结束。生态环境部将对“2＋26”城市总体安排200个左右的督查组，汾渭平原11个城市总体安排90个左右的督查组，每个督查组由3人组成，主要从地方环保系统和生态环境部直属单位抽调。第一阶段有200多个督查组，每组3－4人；第二、三阶段有290多个督查组，每组3－4人；还预留了100多个特别机动组，因此此次强化督查共动用约1．8万人（次）。

进一步督促重点区域地方各级党委政府及有关部门落实大气污染防治责任，按照打赢蓝天保卫战工作要求，继续加强区域联防联控，深化综合治理，加大各类涉气环境违法行为打击力度，持续巩固大气污染防治成效，推动环境空气质量改善。通过大规模、集中式督查达到实战练兵目的，促进全国生态环境综合执法队伍交流，提高业务能力水平，打造一支环境执法铁军。

强化督查将突出重点区域、重点指标、重点时段和重点领域，围绕产业结构、能源结构、运输结构和用地结构4项重点任务，检查“散乱污”企业综合整治情况、工业企业环境问题治理情况、清洁取暖及燃煤替代情况等13项督查任务。

问：“蓝天保卫战强化督查”的主要工作是什么？

答：这次强化督查主要包括几个方面的主要工作：“散乱污”企业综合整治情况，工业企业环境问题治理情况，工业炉窑整治情况，清洁取暖及燃煤替代情况，燃煤锅炉综合整治情况，运输结构及方式调整情况，露天矿山综合整治情况，扬尘综合治理情况，秸秆禁烧管控情况，错峰生产落实情况，重污染天气应急措施落实情况，群众投诉的突出环境问题办理情况等。

问：本次强化督查的范围是什么？

答：（一）京津冀及周边地区包括北京市，天津市，河北省石家庄（含辛集）、唐山、保定（含定州）、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽市，河南省郑州（含巩义）、新乡（含长垣）、鹤壁、安阳（含滑县）、焦作（含济源）、濮阳、开封市（含兰考）（以下简称“2＋26”城市）。

（二）汾渭平原11城市包括山西省吕梁、晋中、临汾、运城市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南市以及杨凌示范区。

（三）长三角地区包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省。

问：督查时间具体如何安排？

答：第一阶段（2018年6月11日至2018年8月5日），共4个轮次。对 “2＋26”城市“散乱污”企业整治、燃煤锅炉淘汰、部督办问题整改以及《京津冀及周边地区2017－2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》规定的其他措施落实情况开展“回头看”。梳理热点网格、群众投诉举报，重点发现新的涉气问题。

第二阶段（2018年8月20日至2018年11月11日），共6个轮次。对 “2＋26”城市、汾渭平原11城市开展全面督查，排查工业炉窑、矿山治理、小火电淘汰、“公转铁”落实、扬尘治理及秸杆焚烧等方面存在的问题，以问题为导向督促各项任务及措施落实到位。

第三阶段（2018年11月12日至2019年4月28日），共11个轮次。重点督促“2＋26”城市、汾渭平原11城市、长三角地区落实秋冬季减排措施，排查错峰生产及重污染天气各项应对措施落实情况。

每个督查组现场督查2周，共安排21轮次督查。

“2＋26”城市总体安排200个左右的督查组，汾渭平原11个城市总体安排90个左右的督查组，长三角地区以安排特别行动组为主，开展不定期督查。

问：强化督查工作方式是什么？

答：此次强化督查工作方式主要有：

一、统一调度指挥。生态环境部专项督查办公室（以下简称专项办）统一负责指挥、调度、协调强化督查工作。

二、开展精细排查。对“2＋26”城市、汾渭平原11城市各县（市、区）开展驻点督查，紧盯问题排查。对长三角地区4省市派特别行动组，采取机动式督查，确保问题排查到位。

三、及时交办问题。排查发现的问题，由专项办审核后，才有下发电子督办单的方式，第一时间向各城市推送，增强交办时效性。每轮次督查结束后，统一汇总后印发正式督办函，送各相关市（县、区）人民政府、管委会，抄送各相关省份人民政府及环保厅（局）。

四、核查整改情况。每两轮督查结束后，安排一周时间，由督查组对之前交办问题进行核查，确保按期整改到位。

五、实施公开约谈。根据督查情况，对工业企业环境违法问题集中、大气污染防治工作整体推进不力、责任落实不到位且大气污染问题十分突出的城市，进行挂牌督办或公开约谈。

六、严肃量化问责。针对大气污染严重、重污染天气频发、环境质量改善达不到时序进度甚至恶化的城市，适时开展中央环保专项督察。第二阶段起，生态环境部将就污染防治攻坚战各专项行动，统筹制定量化问责办法，完善细则，严格实施。

问：督查过程中如何落实廉政工作要求？

答：全体督查组成员将签署《廉洁守纪承诺书》，工作结束后还要填报廉政自查表。

生态环境部要求督查组在工作期间严格落实中央“八项规定”精神，遵守环境监察人员“六不准”（即不准接受被检查者的礼品、礼金和有价证券；不准接受被检查者宴请；不准参加被检查者邀请的娱乐活动；不准参与被检查者的营销活动；不准向被检查者通风报信；不准酒后开车、酒后执行公务）。同时，督查组不得向地方环保部门提出与检查工作无关的要求。一经发现上述行为，生态环境部将严肃处理。

中央纪委驻生态环境部纪检组已经向社会发布举报邮箱和举报通信地址，如发现强化督查工作人员，存在违反相关纪律规定情形或形式主义、官僚主义等作风方面的问题，欢迎向中央纪委驻生态环境部纪检组和生态环境部直属机关纪委反映。