山东东平：6月10日起调整居民用气门站价格

近日，媒体上报道了国家发改委网站公布的“关于居民用天燃气门站价格与非居民气价并轨”的消息（发改价格规【2018】794号），为及时了解社会各方面的反映，东平县物价局组织人员走访调研了燃气经营企业和部分工商燃气用户及部分居民用气户，听取社会各方面的意见，为政策实施做好前期准备。

一、 燃气经营企业的反响

目前，东平县有两家天燃气经营企业，一是奥德天燃气公司负责乡镇农村的用气供应，成立于2013 年，目前尚属加紧筹建期间，还没有正式规模经营。另一家是东平泰燃天然气有限公司，该公司是泰山燃气集团投资建设的全资子公司，成立于2008年6月，是县政府授权在县城区的天燃气经营的专业化公司。现有天然气门站一座（设计日供气能力近期为20万立方/天，远期为40万立方/天）、高、中、低压管网敷设120余公里，服务居民用户近4万户、工业用户11家、商业用户116家、学校3家、福利用户2家。

燃气企业认为：理顺居民用气门站价格，建立反映供求变化的弹性价格机制，首先有利于充分发挥市场在资源配置中的作用，使天然气价格机制更加科学合理，应该积极响应和配合。同时，天然气是一次性清洁能源，在保障民生和服务经济发展中具有重要作用，理顺居民用气门站价格能更加直接的体现国家能源供需现状，在一定程度上引导市民关注国家能源现状，节约用气，合理用气。

其次，燃气事业属于公用事业，关系国计民生，深化天然气价格改革，政府部门需严格监管，尽快完善相应的政策措施，严格按照法定程序进行，配气价格的调整既要考虑企业生产经营成本，还要考虑企业的可持续发展。

第三，居民用气终端销售价格确定后，具体由燃气企业落实执行，因关系到广大居民用户的切身利益，且涉及群体较大，主流媒体及政府有关部门应加大解读宣传工作力度，以便用户准确了解政策意图，营造良好的舆论氛围，确保价格政策平稳实施。

第四，泰燃公司目前经营情况。东平泰燃公司作为市属国有企业，坚持“服务民生、服务地方经济发展”的原则，近年来，随着房地产市场的迅速发展，节能环保力度的加大、“煤改气”政策的推行，各类用户用气需求更加迫切，用气群体不断扩大，公司安全、管理、服务等各方面成本逐年增加。又因受东平县域经济发展现状的制约，县域工商业经济发展基础薄弱，天然气在工商业领域的拓展严重受限。2015年至2017年每年售气量一千万立方米左右，工商业用气占总用气量的35%左右。综上几方面原因，致使东平泰燃公司主营业务长期亏损，依靠“专项配套费”收入运营。近年来有逐步向好趋势。根据成本核算，居民用气每立方米购进价格2.06元，管输费0.10元，购气成本为2.16元/立方米，加之管网建设、安全、服务等方面人力物力成本不断增长等因素，致使居民用气购销价格倒挂。居民用气涉及用气群体较大，燃气企业建议“门站价格理顺”后，适当上调居民用气价格，在确认准许成本的基础上适当增加收益，以确保企业持续健康发展，期盼国家关于理顺居民用气门站价格的方案尽快落地。

二、燃气居民用户的反映

一是生活用气。用户一致认为，理顺居民用气门站价格，建立反映供求变化的弹性价格机制,意味着居民用气价格的上调，但天然气作为政府价格监管的能源产品，价格调整幅度不会太大，并且肯定会考虑绝大多数群众的承受能力。如果此次价格上调最大调整幅度不超过每千立方米350元，对居民正常生活影响不大，应该顺应国家政策的调整。

二是壁挂炉用户。据调研，目前县城区近4万户的居民用气户中有1万户是壁挂炉用户。居民用气价格现在实行的是阶梯气价，第一阶梯，用气量每户每年820立方米及以下（含基本生活用气），执行每立方米2.50元；第二阶梯，用气量每户每年820-1080立方米（含），执行每立方米3.00元；第三阶梯，用气量每户每年1080立方米以上，执行每立方米3.75元。壁挂炉用户采暖季用气量较大，价格调整对这类群体负担将会增加。建议政府在价格调整时一、二阶梯的上调幅度尽可能小一点，要充分考虑广大群众的承受能力。特别是对贫困户、低收入、优抚对象等特殊群体应给予适当补贴，使广大人民群众不因价格改革而降低生活水准。

三、对非居民用户的影响

工商业用气户认为：天燃气门站价格实行弹性价格机制是市场经济的发展要求，价格改革很有必要。居民用气门站价格与非居民实行同价，在一定程度上能够缓解用气高峰期非居民用气压力。同时将会缩小居民、非居民气价的价差，对工商业用气户是一大利好。再就是《方案》的出台对鼓励天然气经营企业加大投入，增加管输、储气设施建设，保障用气高峰的市场供应有积极引领作用。另一方面有望降低非居民气价，对工商业用气户降成本，增强市场竞争力具有重要意义；对执行居民气价的学校、福利单位等将会有用气费用增加的压力。