风能税收优惠需加强

甘肃酒泉，因为有着丰富的光能和风能资源，在全国新能源产业中拥有重要地位。据了解，酒泉市风能资源理论储量1.5亿千瓦，可开发利用的在4000万千瓦以上，在1万平方公里可开发区域内，不占耕地、没有拆迁、无灾害性气候、没有破坏性风速，适宜大型风电场连片开发。

同时，按照甘肃省政府的战略部署，“河西走廊”将在2020年之后逐步成为世界上最大的风电基地。在酒泉市19.2万平方公里的土地上，有5万平方公里属国家光热资源分布一类地区，每平方米全年的太阳辐射量在6300兆焦以上。

虽然我国有着非常丰富的新能源资源，但开发严重不足。业内专家表示，现在全世界都已经意识到了新能源产业的重要性，并在大力推动其发展。但是，要让新能源真正代替传统能源，使我国的能源结构更加优化，使经济发展方式因能源结构的变化而转变，并非一朝一夕之功，需要大量优惠政策的落实。

然而，“对于一些新能源企业而言，优惠力度最大的企业所得税优惠似乎有些有名无实。”业内专家指出，众所周知，固定资产投资具有规模大、资金需求大、投资回报周期长等显著特点，而风电、光电等新能源企业的前期投资恰恰都是固定资产投资。

以风电企业为例，风电企业的固定资产折旧费占到总成本费用的70%～80%，折旧年限长达20年之久。此外，一般风电企业在投资时都有银行贷款，而贷款利息费用又占到总成本费用的10%左右。加之这些企业均实行上网电价竞标制度，每度电价一般只有0.51元左右。综合分析，风电行业前6年实现盈利的可能性非常小。

在这样的情况下，税收优惠对缓解新能源企业资金链的紧张局面，作用不容小觑。但是，现行的西部大开发“两免三减半”税收优惠和公共基础设施建设“三免三减半”税收优惠，都规定自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起享受。而取得第一笔生产经营收入和真正开始盈利完全是两个概念，因此上述优惠政策对风电企业和光电企业来说只能是名义上的优惠。