环保时评：环保投入重在高效

重现蓝天白云、绿水青山的美丽中国，必须加快环境治理的进程。除了不断完善环境管理体制、提高环境质量标准、加大环境违法惩处力度等之外，还有一条必须引起高度重视，那就是加大环保投入。

近年来，我国环保财政投入占GDP的比重呈现逐年上升的趋势。从2002年到2012年，我国在环境治理方面已经投入了4万亿元。“十二五”前三年，环保的投入力度进一步加大，每年以2000亿元以上的增幅在增加。2011年，全社会环保投入是6026亿元，2012年是8253亿元，占GDP的1.59%。2013年预计将超过1万亿元。“十二五”期间，全社会环保投入预计将超过5万亿元。

这么多的真金白银投下去，为什么我们并没有感觉到全国环境的明显改善?很多人不免心存疑虑。

其实，如果理性地来看，这些年我国的环境质量有所改善，过去10年投入的4万亿元不能说没有效果，但是效果不够明显，距离公众的期望值还有相当距离。

为什么大气、水、土壤等方面的环境治理效果还不够明显?最根本的原因是边治理、边污染的局面没有得到根本性的扭转。如果把一条清澈见底的河水污染得臭气熏天，可能只是朝夕之间，但是要让其碧水重现，却往往要投入巨大的资金，历时数十年。即便这条河治理得初见成效了，倘若有一家污染企业偷排，很可能全部的努力都要付诸东流。

虽然从中央到地方的环境治理力度在不断加大，但是仍然有大量不符合环境质量标准的污水、废气、废渣等排放到环境中，偷排等环境违法事件也屡见不鲜。当前我国环境污染物排放的总量仍然没有得到有效控制，在这样的背景下，环境治理的成效必然大打折扣。

但这并不是说，加大环保投入就是“打水漂”。环保是最大的民生，治理环境不仅关系着千万人的生存质量和身体健康，更关系着党和政府的执政能力。我国目前环境污染形势异常严峻，治理已经刻不容缓。环保投入力度还要加大。

尽管我国的环保投入在逐年增加，但占比始终在2%以内。而从全球经验看，当经济发展到一定阶段，要想保持较好环境质量的话，环保投入占GDP的比重一般在2%～3%才能控制污染。因此，有专家测算，未来10年我国环保投入大概需要10万亿元。

当然，这10万亿元，并不意味着全部让政府“买单”，企业投入必不可少。国家对污染物排放标准等一系列环境标准的逐步提高，将形成强有力的“倒逼机制”，推动企业加大环保投入，采购环保设备、购买环境服务等。这些又将进一步推动环保产业的发展，从而成为国民经济新的增长点。

诚然，巨额的环保投入必须高效利用、精打细算。对于环保投入的预算应严格审核，把钱花到刀刃上;环保投入的使用情况也应向社会公布，杜绝环保设备“睡大觉”的情况，把每一角每一元的具体流向都放在网上晒一晒;同时，审计部门、监察部门也应加强监管，严防侵占挪用。