德国能源转型下半场：为什么能成功？

在中国，自本世纪初逐步展开能源市场化和监管政策改革中，德国能源转型的经验总是一再被提起。怎样有效借鉴德国经验，在下一阶段进行电力市场改革，将可再生能源与传统能源有效结合，是中国能源转型需要面对的问题。

全球都在经历的能源转型浪潮中，德国曾经是比较激进者，如今转型已进入下半场，他们是怎么思考这一切，他们认为如何努力通向未来？解开这些疑问，或许将对中国的能源转型之路予以借鉴。

阿姆斯特丹飞柏林的航线约1小时，行程过半飞机便开始下降。从窗外俯瞰，已入德国境内，向下是一片深深浅浅的绿，远处高耸的白色风机清晰可见，不多久飞入柏林市区。与其他欧洲城市不同，吸人眼球的除了一排排各式的汽车， 还有成片铺在屋顶的太阳能板， 未及细看， 已着陆这片绿都。

在世界版图上，很难找到一个如德国般视能源转型为使命的国家。

在外界印象里，德国依靠传统煤炭和领先的核电技术，于二战后迅速恢复，积累财富建成发达的工业国家。冷战结束后，立法强制收购可再生能源。 在福岛核灾的拐点，率先提出Energiewende（能源转型）的德国，令这一德语词汇在短短4年之间成为世界谈论能源转型的专有词汇。时至今日，Energiewende从最初的定义逐步淘汰核电并在电力行业以可再生能源替代化石能源，已延伸出更宽广的含义，即提高可再生能源在各产业的发展应用以及实现整个能源产业链的转变。

从弃核到减煤，随后走向可再生能源，德国在不断试错、不断经历挫折。成长为可再生能源占总发电三分之一的环保先锋，这个过程漫长而艰辛。但也正如大多数西方政客所说，现在的德国就像一座实验室，大家都在期待这场能源转型的结果。它将成为世界各国效仿的成功案例，还是会以失败告终成为德国政治、经济的巨大灾难？这道单选题的答案受人瞩目。

但目前至少在电力领域，德国是其中的领跑者。它既是未来新能源、能效和电动汽车等机会中野心勃勃的参与者；也是构建者，从人民、企业到政府，无不投身于这场绿能革命。

从“对核说不”到“竞价上网”

一向是行动派的德国，将气候、能源置于国家发展战略的第一位。自1970年代已提出能源转型的概念，1990年到2016年期间，其GDP增长50．5％，温室气体排放下降27．4％。今年年初，德国里程碑式地用可再生能源两度短暂覆盖境内电力用户。作为欧洲境内居民电价最高的国家，尽管国内电价约为美国的3－5倍，却依然有95％的德国公众支持能源转型，认为可再生能源应进一步扩大。

然而能源转型所需的时间很长，牵涉到每一个德国人。传统、新生交替更迭时，必定有输也有赢。这其中首当其冲的是大型公用事业公司，他们的传统商业模式受到重创；消费者和中小企业也不好过，电力成本上涨是转型必须的代价；煤炭作为替代能源一度从弃核中受益，但随着德国政府加大努力降低温室气体排放量，目前煤炭业的未来也尚不确定。与此同时，全新的行业却如雨后春笋般涌现。

德国现任联邦环境、自然保护、建设与核安全部长Svenja Schulze，曾在德国煤炭大省——北威州任职7年的社民党秘书长，来自北威州让她更加了解能源结构变化的意义，“转变的不确定性令很多人受到影响， 因此我们需要开辟新的技术和结构减轻环境负担，给人们带来实在的利好，保护气候绝不是精英者计划”， 她说。

事实上，新能源的发展轨迹某种程度上改变了能源生态链。截至2015年，德国可再生能源业雇员达到33万人次，与之对比的是从事褐煤产业的雇员仅2万余人。

大型公共事业公司的转型则更加彻底。2016年跨国能源巨头E．ON突然宣布，成立一家新公司，把核电、火电、天然气等传统业务分割出去，未来专心经营可再生能源、智能电网、和储能等新能源的产品及服务，随后以39亿欧元把新公司Uniper的业务打包上市。其竞争对手RWE的手笔则更为巨大，于同年拆分可再生能源业务以价值200亿欧元的新公司Innogy重新上市。而此前5年，两家公司股价的跌幅均超过三分之二。

而这仅仅只是开始，公用事业公司的改革还在继续。就在两个月以前这两家巨头再度震撼了业界，这一次是公司间的业务重组。两家公司签署了收购与资产互换协议，RWE将销售其子公司Innogy 76．8％的股份予以E．ON，而E．ON将接收Innogy电网和分销业务，未来经营重点放在电网和客户解决方案。RWE则将接收Innogy和E．ON的可再生能源业务，成为德国煤炭和可再生能源大型供应商。

重组意味着两家公司未来的业务都更加垂直。RWE将主营发电业务，E．ON则承接电网和分销。两家公司的业务遍及欧洲、北美、和巴西，股权分散世界各地，一举一动都是业界的指标，消息传出，撼动的不止是德国能源行业。

这些传统能源公司的改变大多也是情势所逼。90年代初，各大电力公司迷信大电厂，甚至登报宣称可再生能源不可靠，并称长期看可再生能源最多只能满足全国4％的电力需求，然而他们曾严重低估的清洁能源至今已超三成。

但更重要的是电力供应依然稳定，2016年德国用户年平均停电时间为12．8分钟远低于欧洲平均标准（法国50分钟，英国53分钟，丹麦12分钟，波兰191分钟），可以说是拥有世界上最安全和稳定的电力供应的经济体之一。与此同时，德国制造业不仅没有大量出走，贸易顺差还反超中国和美国，电力公司当年对可再生能源影响供应安全和稳定性的误判不攻自破 。

（德国能源转型时间表）