光伏扶贫应向质量要效益

全国工商联新能源商会会长、隆基绿能科技股份有限公司董事长 钟宝申

“授人以渔”实现稳定增收

2014年10月，国家能源局、国务院扶贫办印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案的通知》，提出利用6年时间，开展光伏发电产业扶贫工程。自此，能够提供资产性收入的光伏扶贫应运而生。

光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站，还可以结合农业、林业开展多种“光伏+”扶贫项目。在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫，为贫困户和贫困村安装光伏发电系统并接入电网，将所发电卖给电网，增加当地贫困户收入。光伏扶贫既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略;既有利于扩大光伏发电市场，又有利于促进贫困人口稳定增收。

“造血式扶贫”搞活产业

我国较为贫困落后的地区，部分集中在光照条件优越的西北部，这些地区非常适合发展光伏产业，将光伏发电与扶贫工作相结合，可走出一条扶贫的新路子。

2017年，在国内光伏市场加速扩大和光伏扶贫项目不断发展等因素的影响下，我国光伏产业持续健康发展，产业规模稳步增长、技术水平明显提升、生产成本显著下降、企业效益持续向好。截至2017年年底，光伏发电装机1.3亿千瓦，同比增长68.7%，对改善我国能源结构、推动节能减排起到了重要作用。

根据《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，在2020年之前，重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省471个县约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户(包括残疾人)每年每户增加收入3000元以上。业内预计，“十三五”时期光伏扶贫工程仍将快速增长，未来，光伏扶贫将为我国光伏产业带来更多的市场空间，将直接推动光伏产业持续快速发展。

需强化向质量要收益

在具体实施过程中，光伏扶贫面临着初始资金筹措困难、建设场地不易协调、光伏设备质量参差不齐等问题。当前，由于扶贫光伏设备缺乏标准，质量难以保障。不同企业生产的设备，质量性能存在较大差距，部分光伏组件设备的质量问题直接损害发电能力，影响扶贫效果。由于扶贫光伏电站单体规模小、建设分散，龙头企业参与度低，低价中标盛行，缺乏严格的施工标准，导致部分光伏电站处于“亚健康”状态。

发展中出现的问题，要通过发展解决。光伏产业推行的“领跑者计划”，通过制定产品技术标准、建设先进技术光伏发电示范基地等方式，快速地促进先进光伏产品应用和产业升级。截至目前，已有山西、广西、宁夏等地鼓励当地扶贫项目采用达到国家“光伏领跑者”技术指标的产品。根据测算，300瓦以上“光伏领跑者”光伏组件建设的扶贫电站比常规光伏组件建设的电站多发电近15%，算下来每户每年可增收接近500元。

在建设小康社会的道路上，不能让一个贫困群众掉队。大力实施光伏扶贫，高标准、高质量实施光伏扶贫，将成为我国打赢扶贫攻坚战的有力武器。

(原文刊载于《人民日报》，有删减)