对海上风电上网电价的几点看法

根据发改委文件：对非招标的海上风电项目，区分潮间带风电和近海风电两种类型确定上网电价。2017年以前(不含2017年)投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.85元(含税，下同)，潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.75元。

发改委鼓励通过特许招标等市场竞争方式确定海上风电项目开发业主和上网电价。

通过特许招标确定业主的海上风电项目，其上网电价按照中标价格执行，但不得高于以上规定的同类项目上网电价水平。

一、阶段性价格，仍以示范为主

请注意此次发改委只制定2017年之前投运的海上风电项目上网电价。对于2017年及以后投运的海上风电项目上网电价，将根据海上风电技术进步和项目建设成本变化，结合特许权招标情况研究确定。

价格政策所以出台是打破长久以来相对沉寂的海上风电市场，0.85元/千瓦时的价格为运营商提供了盈利预期。依靠这一价格实现大幅跃进，带动几百上千亿元投资仍然言之过早。

但总体看仍然是项目示范阶段，国家鼓励企业先动起来，完成近期目标。

二、价格并不具备优势，有8%~10%收益可能

近海风电0.85元/千瓦时的价格，相比陆上风电优势并不明显。近海风电完全投资成本在2万元/千瓦，是陆上风电项目的两倍以上。风机质量、项目管理、施工成本控制非常重要，业内专家认为如果项目所在海域风资源具有优势，且管理到位，上网电价可以为企业带来8%~10%左右的收益率。

另外，这一价格显得相对理性，目的就是避免因价格过高，利润过于丰厚，使得海上风电重走路上风电的旧路，不利于行业的理性发展。目前，理性发展很重要，既要看到发展的优势，又要注意到问题和调整。

三、2015年500万千瓦目标完成几无可能

“十二五”规划提出，到2015年投入运行海上风电装机容量500万千瓦，2020年达到3000万千瓦。重点开发建设上海、江苏、河北、山东海上风电，加快推进浙江、福建、广东、广西和海南、辽宁等沿海地区海上风电的规划和项目建设。

由于海上风电上网电价一直不明朗，加之海上风电涉及海洋部门、渔业、能源、国防等多个部门，风电场规划与海洋功能区划、海岸线开发规划、国防用海规划等协调难度大，海上风电进展缓慢。实现2015年海上风电装机500万千瓦目标几无可能。

中国风能协会统计，截止2013年底我国海上风电建成装机容量42.86万千瓦，仅占全国风电装机总容量的约0.5%，其中近海项目12.81万千瓦。2013年，海上风电进展缓慢，仅有东汽、远景和联合动力3家企业在潮间带项目上有装机，新增容量39MW，同比降低69%。

四、海上风电与陆上前期大不同

海上风电开发风险大，开发商需要严密的前期准备工作。这些前期工作包括，风资源测量与评价、海洋水文观测与评价、风电场海图测量、工程地质勘察及工程建设条件评价、建设用海初步审查等。

如果地方海洋功能出现调整，出现用海权的纠纷，项目前期投入就会打水漂。因而，上网价格考虑全生命周期中的运维成本。

五、除价格外，技术突破也很重要

这些技术包括，海上大容量风机检测、大容量海上机组、深海发电等。