国资委主任：国企的负担绝对远远高于其他所有制企业

中国中广核牵头的联合体参与建设英国欣克利角核电项目；由中国铁路总公司牵头组成的中国企业联合体参与印尼首条高铁——雅万高铁建设和运营……近年来，中国一大批国企央企踊跃“走出去”，在全世界范围内广泛布局并取得瞩目成绩。

为何短短数年内，国企央企能在激烈的国际竞争中成功占据有利位置？国企央企良好发展的核心秘诀是什么？是否如同某些海外观点所揣测的那样，这主要归因于所谓“垄断的市场资源和央企独有的优惠政策”？

针对上述疑问，在4月11日博鳌亚洲论坛2018年年会期间举办的一场题为《国企改革：市场融合 开放发展》的分论坛上，国务院国资委主任肖亚庆、清华大学国家金融研究院院长朱民、世贸组织前总干事拉米等重量级来宾就中国国企的性质、地位和作用展开了热烈讨论。

《每日经济新闻》记者注意到，在分论坛期间，中方嘉宾针对性地回应了不少外界对于中国国企的误解和偏见，把中国国企为何能够强劲发展的原因说得深刻、说得透彻，引起了与会嘉宾的强烈共鸣。

中外专家激辩国企地位作用

近年来，中国的国企央企取得了令人瞩目的发展成就。2017年，世界500强企业中有48家中国中央企业，其中国家电网、中国石化、中国石油分别排在第二、第三、第四位。2017年，全国国有企业营业收入达到50万亿元，利润达到2.9万亿元，达到5年来最好水平。

“我认为，中国的国企太强大了，我的观点就是中国在这一轮新的经济发展过程当中，可能需要进一步减少国有企业的份额。”记者注意到，分论坛刚刚开始，拉米就向在场的中方嘉宾提出了上述尖锐的问题。

在拉米看来，中国需要对国企份额进行限制的原因，主要是因为外界普遍认为：与民营企业相比，中国的国有企业享有更为优厚的待遇。“我觉得关键的一点他们（国有企业）到底是不是得到了补贴？这是一个很重要的问题。中国的部分贸易伙伴认为，中国的国有企业获得了一些优惠的政策，而且其成本都是非常低廉的，得到了支持。”拉米在现场这样表示。

面对这一在世界范围内普遍存在的误解，肖亚庆的应对显得相当沉着。他向现场来宾指出，与外界想象不同的是，中国国企要承担更多的社会责任，其税收和负担远高于其他所有制企业。“我昨天和德勤的全球主席也谈起过，他通过会计师事务所参与了很多央企的审计，实际上每家国有企业交的税、整个负担绝对远远高于其他所有制企业。从其他方面，比如社会责任和原来历史的问题，确实有很多这方面的责任。”肖亚庆这样表示。

记者注意到，拉米在分论坛现场多次强调，中国国企和国有资本占国内经济比重达到50%，而据他介绍，在欧洲国家这一比重通常是25%左右，因此需要进一步降低中国国企的占比。

对于这一建议，在场的其他中方来宾也纷纷主动要求发言，向外方来宾剖析为何对中国国企规模进行限制的观点其实站不住脚。

朱民在分论坛现场回应说，拉米提供的数据很可能出了问题，因此使他对中国国企的看法出现了偏差。“我不知道拉米先生为什么不断强调50%？如果从GDP来看，中国国有企业大概占比是16%到17%，如果说就业的话可能稍微高一些，大概高2%到3%，但都跟你刚才说的50%差很多。”朱民这样强调。

朱民进一步指出，要解决外界议论较多的国企和非公企业在国内的地位问题，不应该纠结在国企到底占比多少比较合适这个点上，最重要的是要看是否为两者创造了一个公平的竞争环境，“开放的市场就要让国有企业、私营企业和外资企业都能够进入到这个市场上，来进行公平的竞争。中国的国企改革正在朝着这个方向发展，朝着更加市场化更加公平的竞争环境发展，让国有企业能够和其他的市场参与者进行竞争。”朱民旗帜鲜明地表达了自己的观点。

记者也注意到，在分论坛现场，一些外方嘉宾也被中方嘉宾的观点说服，选择站在中方一边。例如，与会的波士顿咨询公司（BCG）全球主席保罗·博克纳明确表示，我们应该把更多的精力放在如何让国有企业变得更加有竞争力上。现在的问题出在一些国家正在大力保护被时代抛弃的落后企业上，而其中其实有不少企业并不是国有。

记者在论坛现场观察到，在肖亚庆和朱民发言期间，拉米本人一直不断地记着笔记。而在聆听中方嘉宾的发言时，他也似乎若有所思。

国企发展前景不可限量

既然中方嘉宾明确指出，中国国企并不依靠所谓的“国家的行政力量、垄断的市场资源和央企所独有的优惠政策”获得高速发展，那么中国国企获得成功的秘诀到底是什么？

记者在现场观察到，中方来宾在这一点上密集发声，并向各界展示了富有朝气和活力的中国国企形象。

肖亚庆在现场指出，国有企业的成长，关键是看企业的核心竞争能力，关键看企业的发展当中是不是按照市场的规则来运行。

“我们国企的优势很明显，国企的竞争力包括产品研发和服务的提供，更包括国有企业严密的管理和组织体系，使得他们把资源的效率发挥到最好水平。”肖亚庆在现场这样阐述了中国国企参与市场的核心竞争力之所在。

朱民也强调，中国国企的大发展，靠的是他们所拥有的“真本事”。“我问世界500强的外企，为什么要和中国国企合作，他们说第一是技术——从来没有想到中国的国企有这么好的技术；第二是规模和产业链——此前没有发现国企的产业链如此有竞争力；第三是国企对中国和全球市场的了解和认识的深度。”

作为一名参会的中国国企负责人代表，招商局集团董事长李建红从微观的角度展示了国企主动适应时代发展、锻造自身竞争力的成果。“我们淘汰一些低端的落后制造企业，引进一些先进的网络信息技术服务、先进装备制造的研发项目。在原来落后产能的情况下，每平方米、每年的收入才2000元，现在先进的装备制造研发和生物工程，每平方米每年的产出达到了6万到10万元，产生了几十倍的增长。”他在现场自信满满地介绍说。

当谈及国企未来发展前景时，朱民指出，中国国企不仅现在发展态势喜人，未来的发展前景更不可限量。“大型的国有企业通过工业网和物联网，把这个软件网络化平台化，这是全世界大公司梦寐以求的事情，中国的国有企业在这上面有巨大的空间，跟行业有关，跟沟通有关。”