光伏再临欧美双线贸易战 我国加紧启动内需缓解对外依赖

自2011年美国第一次对中国提出“双反”（反倾销、反补贴）以来，全球对中国光伏产品的“围追堵截”已经成为老生常谈。近日，中国光伏业再度面临双线作战的风险。本月3日，美国商务部公布第二次“双反”初裁结果，认定中国出口至美国的晶体硅产品获得了18.56%至35.21%的政府补贴。仅几天后，欧盟又指责中国光伏企业违反当初的价格承诺，要无条件对中国光伏产品实施之前的终裁税率，引发了新一轮光伏贸易战的担忧。欧委会下月来华核查价格承诺光伏业是我国真正具有全球竞争力的高新科技产业，但也正因如此，近年来成为我国贸易纠纷的重灾区。去年上半年，欧洲就曾对中国光伏企业进行“双反”调查。经过密集的斡旋，2013年8月，中国和欧盟签署协议，中国制造商在向欧盟出口时遵循协议的最低价格，也被称为“价格承诺”。然而，近日欧洲光伏制造商协会宣称，已向欧盟提供诸多文件，包括1500份中国光伏企业的低价计划，指责中国企业违反价格承诺。如果指控坐实，中国光伏企业将重新面对高额的惩罚性关税。对此，商务部新闻发言人沈丹阳昨日接受媒体采访时透露，欧委会下月将派人来华，就价格承诺进行核查。“中国机电进出口商会及相关企业都表示会积极配合。如果发现确有个别企业存在违反协议的情况，中方支持根据协议规定作出相应的处理。”美滥用救济措施致光伏纠纷再升级而在欧盟之前，美国已经对中国光伏企业发起了又一轮“攻势”。6月3日，美国商务部公布了针对中国光伏企业发起的第二次“双反”调查的反补贴初裁结果，拟对中国光伏产品征收18.56%至35.21%的惩罚性关税。沈丹阳昨日称，此举显然是对贸易救济措施的滥用，势必使中美光伏贸易纠纷再度升级。“就连美国国内光伏产业的上游与下游产业也纷纷提出质疑。频繁采取贸易救济措施，究竟能不能解决美国光伏产业自身发展的问题呢？事实已经摆在那里，美方这么做于事无补。”沈丹阳表示，中国希望美方审慎处理调查，尽快终止调查程序，中方将保留采取措施维护中国企业合法权益的权利。政策扶持国内光伏市场连日来欧美的指控遭到了包括天合光能、江西赛维和晶科能源等在内的中国太阳能企业的强烈反对。但是有业内人士表示，出于自身产业利益的考虑，围绕中国光伏产业的贸易争端短期内恐怕难以平息。“目前欧美仍是全球光伏产品主要市场。除了保护本国产业，现在看，欧美可能还有意通过高额关税，迫使中国光伏企业在当地落地，带动当地配套产业发展。”值得关注的是，就在中国光伏业深陷贸易纠纷时，昨日国家能源局网站披露，在光伏发电建设和产业发展座谈会上，能源局局长吴新雄表示，研究拟订并组织屋顶业主与光伏发电业主签订标准化合同文本，禁止地方保护。市场分析认为，此举有利于缓解国内企业过度依赖国外市场的现状。昨日，境外上市的光伏概念股中电光伏（CSUN）、联合光伏（00686.HK）等股价出现上涨，但A股上市的阳光电源（300274）、爱康科技（002610）、东方日升（300118）等光伏股股价均随大盘下挫。