2014世界能源蓝皮书：中国能源安全面临严峻挑战

16日发布的《世界能源蓝皮书：世界能源发展报告(2014)》认为，中国能源安全面临严峻挑战，彻底摆脱“安全=加大供应”，即“粗放供给以满足过快增长的需求”的习惯思维，转变为“安全=效率”，即“以科学供给满足合理的需求”的观念。6月16日，中国社会科学院研究生院国际能源安全研究中心和社会科学文献出版社在北京举办发布会，会上发布了上述蓝皮书。中国能源安全面临严峻挑战目前，中国已成为世界上最大的能源生产国和消费国，能源安全问题备受关注。6月13日召开的中央财经领导小组第六次会议就聚焦能源安全战略，国家主席习近平提出了推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四方面的“革命”。“世界能源版图呈现出供应源和需求方同时多极化、多元化的纷繁复杂局面。”中国社会科学院研究生院院长、国际能源安全研究中心主任黄晓勇在会上指出，中国的能源安全目前和未来都面临着严峻的挑战，主要体现在中国能源供应与经济发展模式和环境保护之间存在着突出矛盾。黄晓勇表示，从国际方面看，第一，中国石油进口源集中于中东、非洲且多为局势动荡地区，而美国未来的外交与地缘政策或许会增加中东局势动乱的可能性，因此中国需要在这些地区投入更多精力；第二，中国石油海路运输途径霍尔木兹海峡和马六甲海峡，因此受到美国及其他一些国家对此多方掣肘的可能性也在增加；第三，美国2014年初确定将于2017年起对日本出口天然气，虽然数量有限，但将对亚太地区的天然气市场产生很大影响；第四，中国未来在世界温室气体排放谈判中可能面临更加严峻的局面。“从国内来看，中国单位GDP能耗过高，能源结构中化石燃料比重过高，高碳式的能源消费方式直接造成高污染、高浪费、低效率。例如，2013年严重的雾霾污染涉及范围达160万平方公里，多个省市空气质量达到六级严重污染重的最高级。”黄晓勇说。应摆脱“安全=加大供应”习惯思维面对世界能源格局的新变化和严峻挑战，中国能源战略应该如何应对？蓝皮书认为，中国应该重新审视能源安全的实质，彻底摆脱“安全=加大供应”，即“粗放供给以满足过快增长的需求”的习惯思维，转变为“安全=效率”，即“以科学供给满足合理的需求”的观念。蓝皮书建议，要大力倡导节能型经济发展模式，将全面推广节能技术、清洁能源技术作为解决中国经济发展与能源、环境之间矛盾的关键突破性手段。蓝皮书进一步指出，一方面，对外应该继续积极推动周边外交，借助“一路一带”战略布局构建中国能源重点，进一步深化与环里海国家及俄罗斯的战略合作关系；另一方面，通过多种途径努力提高中国在世界能源市场中的地位，同时加强能源金融监管，以减少国际油价波动。此外，还应该在全球范围内协调利益共同体，大力建设互利共赢的、新的世界能源合作机制并强化中国在其中的作用。