美贸易委员会“拦下”四国晶体硅“双反”关税

:美国国际贸易委员会作出终裁，认定从澳大利亚等四国进口的晶体硅并未对美国产业构成实质性损害或威胁，美国不应对从四国进口的晶体硅征收反倾销和反补贴（“双反”）关税。

美国国际贸易委员会23日宣布裁决。此前，美国商务部于2017年裁定，从澳大利亚、巴西、挪威和哈萨克斯坦四国进口的晶体硅存在倾销或补贴，对四国晶体硅征收临时性关税。

根据美国贸易救济程序，美国商务部裁定是否存在倾销和补贴之外，还需美国国际贸易委员会裁定进口产品是否对美国产业构成损害或威胁。如果两家机构都作出肯定性终裁，相关产品将被征收“双反”关税。

不过，美国国际贸易委员会在终裁中认定，从澳大利亚等四国进口的晶体硅并未对美国产业构成实质性损害或威胁。相应晶体硅2016年的进口额为1.375亿美元（约合8.68亿元人民币）。

美国国际贸易委员会裁决意味着商务部此前认定的“双反”关税被推翻，已征收的关税将返还。

这是美国国际贸易委员会近期作出的第二例与商务部终裁相左的决定。去年12月，美国商务部作出终裁，认定从加拿大进口的大型民用客机存在倾销和补贴行为，对上述产品征收“双反”关税。然而，美国国际贸易委员会今年1月终裁认定，从加拿大进口的大型民用客机并未对美国产业构成实质性损害或威胁，加拿大飞机制造商庞巴迪在美国市场销售客机时不用支付高额的“双反”关税。

美国国际贸易委员会为独立的联邦机构。分析人士认为，在白宫和美国商务部“美国优先”的政策指导下，美国政府加大了贸易救济调查的力度，并鼓励对外国进口产品征收“双反”关税，但美国国际贸易委员会的独立裁决可以起到一定制衡作用。