欧洲跟风“双反” 我国痛失光伏业核心地位

美国光伏二次“双反”带来的蝴蝶效应正在持续发酵。

欧洲光伏制造商协会近日宣称，已向欧盟官员提供诸多文件，包括1500份中国光伏企业的低价计划，这些报价低于中国和欧盟委员会所达成的最低价格水平。如果指控坐实，有可能导致欧盟终止价格承诺协议，重新实行对华太阳能产品征收高额的惩罚性关税。

这项指控已经遭到了包括天合光能、江西赛维和晶科能源在内的中国太阳能企业的强烈反对，认为这是毫无证据的荒唐捏造。阿特斯市场部一位人士向《华夏时报》记者表示，目前阿特斯已经对该指控发出声明，阿特斯出口到欧盟的每一单合同内容都经由中国机电产品进出口商会严格把关。

一位光伏企业内部人士对本报记者称，美国光伏“双反”调查已经引起了其他国家的跟风，因此欧洲的这份指责也并不让人感到意外。据悉，全球光伏市场正在从以欧洲为核心区域逐步向亚洲转移，其中，中国光伏业成了欧洲最大的心病。

欧洲跟进发难

美国商务部6月3日宣布对华光伏产品“双反”调查初裁结果，拟对华征收18.56%至35.21%的“双反”税，并且实施产品范围从之前的光伏电池扩大到光伏板。

美国这一“双反”调查开始于年初，随后，印度、澳大利亚紧随其后也对中国光伏产业施展“双反”调查。这一次，发难中国光伏企业的是欧盟。

“似乎没有一家中国制造商在向欧盟出口时遵循协议的最低价格，倾销的中国太阳能产品继续涌入欧盟市场，摧毁欧洲产业和就业，委员会必须迅速采取行动，制止这些违法行为，并且实施制裁。”欧洲光伏制造商协会负责人米兰·尼兹西科表示。他认为欧盟委员会必须快速做出应对，叫停中国企业违反双方协议的行为，并施加制裁。

值得注意的是，米兰·尼兹西科也是Solar World的高管，他所在的企业曾在美国和欧洲分别发起对中国公司的“双反”调查。此次美国对中国展开的光伏双反调查也源于Solar world美国分公司的申诉。

消息一传到国内，立刻遭到了中国太阳能企业的强烈反对。

天合光能欧洲区总裁本·希尔表示，任何诸如此类所谓违约指控毫无证据，天合光能对价格承诺协议是逐字遵守，“不仅仅包括销售在内，任何交易都必须按时记录入档并发送给欧盟。”

赛维LDK和阿特斯也分别发表官方声明表示，自2013年8月中国和欧盟签署反倾销协议以来，对欧洲国家太阳能电池面板的出口，所有交易都严格遵守“价格承诺”原则，从未出现任何违背中欧价格协议机制的情况。另外，晶科能源在德国的发言人也否认了EU ProSun的指控。

中国机电产品进出口商会也在6月12日发表了声明：“中国企业的每一单合同内容，都符合价格承诺协议的规定。我们还同欧委会保持密切沟通，定期报送所有中方承诺企业对欧盟的签约情况。对于近日欧盟有些媒体报道几家中国企业违反价格承诺协议，我们也立即要求这几家企业对报道的情况做出说明。这些企业都明确表示没有违反协议，接受权威机构来企业核查。”

去年上半年，欧洲曾对中国企业进行“双反”调查，同时在6月初欧盟初裁决定对产自中国的光伏产品征收11.8%的两个月临时反倾销税，假设未来不能达成和解，反倾销税率则将上升至47.6%。而随后，中欧经过多次协商达成了0.56欧元/瓦的价格承诺底线，该价格也接近中方此前提出的0.55欧元/瓦。

意欲何为?

中国和欧盟达成的和解内容除了0.56欧元/瓦的价格承诺底线外，还有一个是，每年中国出口到欧洲的实际配额是7G瓦左右，而2012年中国出口欧洲光伏产品为12G瓦左右。

因此，2013年和2014年出口欧洲的光伏总量实际出现了锐减。但随着欧洲市场萎缩，不少光伏企业开始将注意力转移到亚洲市场和新兴市场。

事实上，中国企业在欧洲市场的销售额比例，从2013年第四季度开始就已经直线下降。例如，阿特斯2013年第一季度在欧洲的销售额大约是6500万美元，占比为24.7%;到了去年第四季度和今年一季度，比例分别下降至5.5%和6%;今年首季度阿特斯在欧洲的销售额仅为2820万美元，其主攻地区从欧洲市场变为了美洲、亚洲市场。

“公司在欧洲的出口一直是持续下降的，现在所占的比重并不大，我们没有必要违背承诺去低价出货。”上述光伏企业人士透露，欧洲市场近几年持续萎缩，该公司近两年对欧洲出口比例已由最初的35%下降到不足10%。

据了解，2013年中国光伏出口总额同比减少了18%，约123亿美元;其中，亚洲出口额占45%，比重较往年大幅提高，传统第一大出口地区欧洲则从原来的65%-70%降至37%。

今年一季度，亚洲比重增加、欧洲比重减少的趋势进一步凸显。中国光伏产品出口总额约35亿美元，其中约20亿出口到亚洲，比重从45%进一步增至55.6%，欧洲的比重则进一步缩减至不到20%。

中国机电产品进出口商会副秘书长孙广彬对记者表示，中国光伏出口结构之所以发生这样的变化，主要原因就是欧盟设置的贸易壁垒。而在全球光伏市场重心逐步向亚洲转移后，中国本土的市场也在不断扩大，2013年，中国已经超越德国，首次成为全球第一大光伏市场。

自身市场不见起色，设置壁垒伤敌一千却也自损八百。在这样的背景下，欧洲光伏业也似乎只能硬着头皮饮鸩止渴。