雄安新区规划建设备受关注 全国碳交易市场或将设立北京雄安双中心

按计划，全国碳排放权交易今年必将启动，日前北京环交所表示，全国碳市场相关部门的操作思路突现调整，配套支撑系统建设方案尚未确定，交易中心的选址也迟迟没有敲定。

近期，雄安新区的规划建设备受关注，一个名为“北京－雄安”双中心的方案也越发引起众多热议。

全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强今年“两会”期间就建议将全国碳市场的交易系统及其管理机构放在北京。再综合考虑党中央、国务院4月份关于设立雄安新区的决定，以及未来全国碳市场发展，贺强提出了“北京－雄安”双中心建设交易系统及其管理机构，共同推动全国碳市场发展的工作思路。

贺强表示，从北京作为政治中心和国际交往中心的城市定位，雄安新区作为绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区和开放发展先行区的发展定位，以及碳市场在推进国际气候合作、“一带一路”建设和促进京津冀协同发展等方面的综合效应来看，在北京－雄安设立中国碳排放权交易所，通过“双中心”建设全国碳交易中心市场，应该都是最佳的选择。

今年3月，国家发改委启动了全国碳排放权交易系统建设申报的遴选工作，北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、江苏、福建、深圳等9个省市参与，截至目前已完成三轮次方案申报及意见征求工作。

一旦管理机构和交易系统确定，全国碳交易中心的落户地也就确定了。然而截至2017年8月，评选结果还未公布。且后续还有启动注册登记系统、全国交易系统，完成重点企业的开户、信息录入、登记注册等工作，时间非常紧迫。

“与放在上海、深圳等传统金融中心等选择相比，北京－雄安‘双中心’方案更能彰显中国碳市场的多重价值。”贺强表示，“事实上，伦敦、巴黎、东京等国际主要的碳定价中心也都是首都。”

贺强提出，可在北京和雄安设立中国碳排放权交易所。其中，北京为管理总部，将承担风险监管、政策研究、国际合作等职能；雄安新区为运营总部，将承担交易运营、产品创新、信息管理、会员服务等具体功能。

贺强认为，这是落实中央政策、促进全国碳市场发展的创新性安排，是“建设雄安新区、建设全国碳市场、实现京津冀协同发展”三大战略的重要抓手。

贺强解释，一方面，全国碳市场与北京“四个中心”定位高度契合，尤其体现在政治中心和国际交往中心方面，成为我国应对气候变化国际合作重要展示窗口是北京不可推卸的责任和义务。同时，在试点建设过程中，北京的碳市场生态系统聚集最全、发育最好，也具备迅速启动建设全国交易系统及其管理机构的各类条件。

另一方面，雄安新区建设是千年大计，“生态优先、绿色发展”的建设思路也与全国碳市场“应对气候变化、推动节能减排、促进绿色发展”的功能定位高度契合。未来还可能有众多央企的总部、办公室设在雄安新区。从长远看，雄安新区具备成为全国碳交易中心的各项条件，从服务排放企业角度来看也是最为合适的选址。

同时他指出，依托北京－雄安双总部模式建设全国碳交易中心市场，可以成为京津冀协同发展的重要示范，既可以为雄安新区培育新的低碳服务产业提供支撑，也可以侧面支撑京津冀的雾霾治理。

“根据国家发改委气候司相关专家初步测算，未来中国碳配额将是欧盟的3倍，预计高峰成交量可达到260亿吨以上，以目前最低碳价30元／吨计算，未来中国碳市场成交额可达8000亿元以上；以欧盟最高碳价120元／吨计算，未来中国碳市场成交额有望达到30000亿元。如此体量的市场还会带动相关服务业的快速发展，为雄安新区培育新的低碳服务产业提供支撑。”贺强表示。

目前，雄安新区的环境治理也在有序进行，未来行业将大发异彩。