济宁高新区全力推动高质量发展

　　近年来，济宁国家高新区交出了一份份令人瞩目的成绩单：投资促进、园区体制、财税体制、国有企业等系列改革，不断激发干事创业动力活力；国家外贸转型升级基地(纺织)和国家创新人才培养基地获批，国家纺织品工业设计中心投入使用，创新要素加速聚集；济宁玉柴主体全铝结构三款低排量柴油发动机同步下线， 泰丰高性能液压集成系统项目打破了我国航母、大飞机、高铁等关键设备核心液压件受制于人的局面，产业转型升级基础全面夯实；北大环保产业基地院士工作站签约落户，对推进产学研合作和引进聚集高层次人才方面具有重要意义……

　　济宁高新区紧紧围绕新旧动能转换目标，把“撸起袖子加油干”作为最强音，顺势启动“三次创业”，全面实施创新驱动发展战略，着力建设新旧动能转换引领区、体制机制创新先行区、智慧城市建设示范区，确保在济宁区域内引领示范、走在前列，力争在国家高新区中赶超跨越、争先进位。

　　深化体制机制改革 释放发展动力活力

　　走进济宁高新区产学研基地T3楼，“济宁高新控股集团”的标识映入眼帘，引人注目。组建刚不久，济宁高新控股集团从公司制度体系建设到机构设置、人员调整等方面动作频频，实现了快速起步，高点运作。

　　当前，济宁高新区已拉开了“三次创业”序幕， 全面进入蓼河新区建设新时代，亟须区属国企更好更强地发挥投融资和运营能力，促进产业结构调整和转型升级，推动全区经济社会持续健康发展的作用。在此背景下，济宁高新区区属国有公司济宁高新控股集团应运而生。

　　其实，国有企业的改革，仅仅是济宁高新区体制机制改革的一个缩影。在过去的一年，“改革”成为了济宁高新区发展中的热词。为保持区域内的经济活力，招商引资更多优质项目，过去的一年，济宁高新区招商体制同样迎来了重大改革。新组建投资促进局，高规格成立投资促进会战指挥部，形成从招商引资到落地建设、投产运营、扶持壮大的全方位、立体化、保姆式的招商体制机制。同时，全面整合招商力量，从全区各部门、各街道筛选骨干力量组成招商小分队，面向海内外公开招聘招商专员，把最强的力量、最优秀的人才用在招商引资上，组建成60人的专业招商引资“特种部队”。

　　招商体制改革带来的效应显著可见。1月17日，海王生物药品器械物流配送、医疗健康与医药工业等项目签约，为济宁高新区现代医药物流及医疗健康产业的发展注入新动能；2月28日，济宁奥特莱斯综合体项目落户蓼河畔，助力济宁高新区加快建设产业融合、宜居宜业的济宁东部科技新城。另外，投资32亿元的华能2×350MW“上大压小”热电联产项目、11亿元的圣地智能电力产业基地、10亿元的北大环保产业基地、6亿元的定向点金生命科学园等项目开工建设。一系列优质项目的落地和开工建设，不断为济宁高新区“三次创业”持续注入新动能。

　　拉开“一区十园”建设序幕 提升项目承载能力

　　不久前，济宁高新区成功申报国家外贸转型升级基地(纺织)。“济宁高新区依托先进的发展水平及合理的产业结构，特别是‘一区十园’创新改革举措，为成功申报国家外贸转型升级基地奠定了良好基础。”济宁高新区商务局工作人员表示，国家外贸转型升级基地名片落户济宁高新区，将更加充分的鼓励产业加快发展，为推动高新区新旧动能转换和外贸转型升级发挥激励带动作用。

　　筑好“巢”，才能引来“凤”。园区是项目建设的载体。去年，济宁高新区全面启动蓼河新区、高端装备制造园、安全装备产业园、生物医药产业园、科技金融创新园等“一区十园”管理体制改革，以十大园区建设为载体，全力支撑、引领新旧动能转换区建设。为此，济宁高新区出台了《关于推行“一区多园”管理体制改革的意见》，全面推动“一区多园”管理体制改革。

　　“一区十园”包括设立蓼河新区、4个专业园区及5个街道属地园区。其中，蓼河新区侧重蓼河两岸、科技新城核心区的总体规划和综合开发，统筹片区规划建设、基础设施建设、市政管理、商业综合体和楼宇开发、水系治理、总部经济发展、三产服务业培育等，推进产城融合、产业集群发展，打造区域领先的蓼河新区和济宁城市复合中心。济宁综合保税区、济宁生物医药产业园、济宁信息产业园、华能如意新动能产业园等4个专业园区也同步建设。

　　而作为一项旨在调动街道积极性的新政，辖区内的5个街道均设立属地园区。洸河街道“科技金融创新园”，重点发展现代服务业、总部经济、金融保险等；柳行街道“杨家河科技创业园”，重点发展商贸物流、总部经济、专用汽车及零部件产业；黄屯街道“安全装备产业园”，重点发展安全产业、智能装备制造业；王因街道“高端制造产业园”，聚焦工程机械产业方向发展；接庄街道“滨河科技园”，重点发展新材料、电商物流产业。

　　据了解，所有园区都推行实体化运营，全面负责园区相关建设运营管理。各园区并依据功能定位、资源禀赋和现有发展基础，围绕新旧动能转换，明确发展主攻方向，加强分类指导和服务，推进存量资源盘活利用，尽快形成规模集聚和品牌效应。

　　聚集创新要素 点燃经济发展新引擎

　　在当今国际纺织领域里，高端纺织技术一直由国外掌握。而“如意纺”的出现打破了这一现状，将原来分别由意大利、英国等创造的毛纺180公支、棉纺300英支的世界纪录，提高到现在的毛纺500公支和棉纺500英支，双双创造了新的世界纪录。目前，如意集团依托这一技术，正在纺织强国意大利、法国、日本找“洋打工”，让他们给中国企业做贴牌生产，利用自己独有的高档面料和品牌，直接打入国际高端纺织市场。

　　“企业是创新主体，掌握了一流技术，传统产业也可以变为朝阳产业。”“2013年11月25日的此指示给我们‘如意人’继续加强科技创新指明了努力方向，我们一举拿下中国工业界的三项最高荣誉，分别是：中国工业大奖、中国工业设计奖金奖、中国工业设计中心，成为中国纺织服装行业同时囊括这三项大奖的企业。”山东如意控股集团董事局主席邱亚夫表示。

　　放眼济宁高新区，“双创”版图欣欣向荣，新产品、新业态、新模式不断涌现，“创新力”已成为驱动经济高质量发展的新引擎。济宁玉柴三款低排量柴油发动机同步下线，为主体全铝结构的发动机。泰丰高性能液压集成系统项目，打破了我国航母、大飞机、高铁等关键设备核心液压件受制于人的局面，解决了国家关键重大装备液压产品依赖进口“卡脖子”的问题。远山第三代新材料、中关村纳米科技、鲁华龙心中药高端制剂、天虹纺织差别化纤维等一批新产业、新业态加速聚集。山推智能遥控型推土机等9个高端智能产品下线，源根灌装等5条智能生产线投入使用，通佳机械等3家企业获批省知识产权示范企业……

　　创新，引领发展的第一动力，建设现代化经济体系的战略支撑。济宁高新区坚持以创新驱动经济转型升级、提质增效。新建了3D打印制造创新中心、微生物实验室等平台、增材制造与设计验证创新中心等行业平台，国家纺纱工程技术研究中心、国家纺织品工业设计中心等投入使用。发起设立了科技企业孵化器创新战略联盟，众创药客在全市率先获批省级科技企业孵化器。获批市级以上科技计划和项目147项，获批市科学技术奖17项，独揽全市最高奖、技术发明奖一等奖。加快建设省级人才改革试验区，获批国家创新人才培养示范基地，新引进750名海内外紧缺急需人才，6人入选泰山领军人才，3名人员入围国家千人计划答辩。

　　深化“放管服”改革 营造优质营商环境

　　“您好，发票业务请这边先叫号。”当市民高先生刚刚踏进济宁高新区新市民中心的大门，前台工作人员便主动上前询问，在得知高先生要办理发票业务后，很快引导他叫了号并到休息区等候办理。“很多客户催着要发票，本以为这个点来要等好久，没想到这么快就办妥了。”高先生称，从进门到办理完发票没用上半个小时。对于工作人员的服务态度，他给了个大大的赞。

　　“放管服”改革工作开展以来，济宁高新区依托新市民中心服务大厅，积极推进行政审批“三集中三到位”，不断优化营商环境、强化平台支撑、提升服务效能，构建“办事最快、服务最优、费用最省”的行政服务体系，努力为辖区企业、社会组织和个人投资者提供更多便利。

　　项目落地了，在如何让优质项目迅速成长方面，济宁高新区各部门下大功夫。对确定的重大工程、重点项目实行领导包保制，全力靠上主动服务。各包保领导集体进企业、进项目、进园区，现场与企业面对面交流，解难题、出对策，做到企业情况清、底数明，当好企业发展联络员、项目服务助办员、难题破解协调员、转型升级指导员、职工动态信息员，为企业提供全方位高效服务。

　　此外，为提升“软实力”、改善“软环境”，济宁高新区深入开展项目环境大提升行动、企业大走访活动、对口部门大联络活动、政策大宣讲活动、不守纪不担当不作为大检查行动“五项活动”，大力弘扬担当负责、干事创业、务实重干的高新精神，努力营造更优营商环境。

　　当前，济宁高新区建成了全省一流的数字化市民中心，在全省率先开通经济和社会事务服务呼叫中心，创造了“小区域、大平台，小政府、大社会，小机关、大服务，小街道、大社区”体制优势，是山东省行政审批最少、服务效率最高、发展环境最优、市场活力最强的地区之一。同时，济宁高新区也成为国家科技服务体系、创新型产业集群、知识产业集群“三大创新试点”高新区和山东省科技金融、人才管理改革试点高新区，建成了较完备的产业体系和完善的公共平台，积极打造最优的政务环境和营商环境，为投资者创业提供更多的便利。

　　担当收获希望，实干成就梦想。“当前，济宁高新区正加快迈向高质量发展阶段，处在爬坡过坎、稳中求进的关键时期。”谈起下一步工作，济宁高新区党工委副书记、管委会副主任刘章箭说到，济宁高新区将紧紧抓住山东省建设全国新旧动能转换综合试验区这个重大历史机遇，全面倡树担当作为、干事创业、务实重干“高新精神”，加速推进科技新城建设，加快创建国家创新型特色园区，全力推动质量变革、效率变革、动力变革，进一步找准着力点和突破口，进一步打开创新发展、持续发展、领先发展的局面。（通讯员 姜海珍 张嘉衬）