北京市土壤污染状况详查

在凛冽的寒风中，采样人员已经站立了3个小时。挖断的两根木铲下，是一份带着冰渣的土壤样品。这是北京市按照“土十条”要求，全面启动土壤污染状况详查工作后，首份采集到的农用地土壤样品。

系统内整合联手

建立健全详查机制

2017年7月31日，环境保护部、财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委在北京联合召开全国土壤污染状况详查工作动员部署视频会议，此次会议成为北京市土壤详查工作启动的一个重要节点。2017年12月18日，记者跟随采样员见证了第一份土壤样品的挖掘。2018年1月底前，北京市固体废物和化学品管理中心首批完成了117个采样点的土壤样品采集、流转、制备、保存、检测工作，其质控实验室对全过程进行监督检查。北京市土壤污染状况详查工作全面进入具体实施阶段。

“北京市固体废物和化学品管理中心利用建立团队机制、制定‘2+3’方案、详查农业企业用地、公开招标等方式建立了详查工作清单，并逐一落实。”北京市固体废物和化学品管理中心主任唐丹平说。

“土壤详查是需要强大的团队意识和完善的机制才能完成的一项庞杂工作。” 唐丹平感叹道，“北京市为此特别成立了以主管市领导为组长、各详查承担单位主管领导、各单位土壤详查工作牵头部门负责人为组员的详查工作小组，并建立了专家咨询委员会，健全了详查协调机制和沟通联络机制。我们负责详查牵总工作，监测中心承担详查质控工作，环科院负责土壤样品制备和流转工作。”通过在北京市环保局系统内整合联手，打通详查机制的经络。

其次，是要制定方案，明确服务首都的功能定位。唐丹平说：“土壤详查的工作重点是‘2+3’方案。‘2’即农用地和重点行业企业用地两项国家规定动作，‘3’是工业园区、未利用地、土壤环境背景点3项北京市自选动作。‘2+3’方案不仅服务了首都城市功能的定位，也为未来一段时期内北京市土壤污染防治工作提供了技术支持。”

建立专家库

强化全过程质量控制

说起农用地详查工作，唐丹平仿佛又回到了那些和同志们在烈日下奋战的日子。“300多人次、11个工作日，我们对全市14个区（除东城、西城、开发区外）的400多家企业及其周边主要耕地和林地范围内3000多个点位进行逐一踏勘，在全国率先完成农用地土壤污染状况详查单元和点位布设工作。市（区、县）各单位部门各司其职、通力合作，建立了一套包括信息核查、污染范围确定、详查单元划定、详查点位布设、现场点位确认与再调整等工作步骤在内的农用地点位核实布设标准化工作流程，确保高质高效、精益求精。”

在企业用地详查方面，详查工作结合北京市污染场地环境管理经验，制定了北京重点行业企业补充、筛选原则，以环境保护部下发的重点行业企业名单为待核查对象，通过乡镇、区级、市级的三级补充、核实、筛选，形成北京市重点行业企业用地疑似污染地块初步名单。“固管中心也创新性地在农用地详查点位布设、核实阶段，再次启动企业信息补充、核实工作，通过三级筛查二次核实，最终形成北京市重点行业企业用地调查名单。” 唐丹平说。

如何确保详查工作中的质控工作高标准、高质量完成？通过公开招投标方式，北京市固体废物和化学品管理中心确定了承担农用地详查的两家样品采集单位和两家检测实验室，以及承担重点行业企业用地调查的5家调查采样单位和两家检测实验室。对此，固管中心有着严格的规定。唐丹平介绍，“所有参与详查人员必须经过培训，采用闭卷考试合格后方可上岗的方式确保工作质量。固管中心已累计培训相关技术人员432人次。印发《北京市农用地土壤污染状况详查质量保证与质量控制工作方案》，建立北京市土壤污染状况详查质控专家库和质量监督检查专家库，强化全过程质量控制。”

2017年，按照北京市土壤详查工作清单，各项工作已顺利完结。这份清单的完结，离不开北京市环保局、北京市农业局、北京市园林绿化局、北京市规划国土委、区环保局和乡镇政府等各单位的通力合作。

唐丹平表示：“下一步，北京市土壤污染详查工作中，‘2+3’方案仍是重点。2018年我们将全面完成农用地详查，重点行业企业用地详查完成过半，3项北京市自选动作全面启动。北京必将打好新一年的土壤污染防治攻坚战。”