中央研究能源安全战略：抓紧启动新核电项目

“在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下，抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设。”6月13日，国家主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第六次会议，研究我国能源安全战略。习近平就推动能源生产和消费革命提出5点要求，其中包括推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供应体系等。此外，记者获悉，近日国家能源局局长吴新雄主持召开局长办公会议，研究部署近期要突出抓好的重点工作，在这些重点工作中，就包含《我国能源安全战略》的制定工作；组织实施《能源行业加强大气污染防治工作方案》，突出抓好增供外来电力、保障天然气供应、发展核电和可再生能源以及提前供应国五油品等5个方面127个重大项目的落地。制定能源安全战略习近平发表重要讲话强调，面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。据今年初公布的 《2013年国内外油气行业发展报告》称，2013年，我国天然气进口量同比大增25%，达到530亿立方米，天然气对外依存度首次突破30%，达到31.6%。与此同时，我国石油对外依存度接近60%。2013年我国石油和原油表观消费量分别达到4.98亿吨和4.87亿吨，同比分别增长1.7%和2.8%，石油对外依存度为58.1%，与上年基本持平。会议听取了国家能源局关于我国能源安全战略的汇报，领导小组成员进行了讨论。习近平就推动能源生产和消费革命提出5点要求。第一，推动能源消费革命，抑制不合理能源消费。坚决控制能源消费总量，有效落实节能优先方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，坚定调整产业结构，高度重视城镇化节能，树立勤俭节约的消费观，加快形成能源节约型社会。第二，推动能源供给革命，建立多元供应体系。立足国内多元供应保安全，大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，同步加强能源输配网络和储备设施建设。第三，推动能源技术革命，带动产业升级。立足我国国情，紧跟国际能源技术革命新趋势，以绿色低碳为方向，分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新，并同其他领域高新技术紧密结合，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。第四，推动能源体制革命，打通能源发展快车道。坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。第五，全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。在主要立足国内的前提条件下，在能源生产和消费革命所涉及的各个方面加强国际合作，有效利用国际资源。东部核电即将重启东部核电项目的启动即将进入倒计时状态。今年4月底，李克强总理主持召开了新一届国家能源委员会首次会议，在此次会议上，研究讨论了能源发展中的相关战略问题和重大项目，主要有两大核心议题——核电和特高压。当时的会议上已经确定，对于核电建设的基调就是只开工东部沿海项目，对于内陆核电站方面，则保持在“十二五”期间不安排内陆核电项目的态度，此次中央财经领导小组会议，也仅仅是表示东部地区启动核电项目。经过长期发展，我国已成为世界上最大的能源生产国和消费国，形成了煤炭、电力、石油、天然气、新能源、可再生能源全面发展的能源供给体系。而在当前经济下行压力加大的情况下，国家将开工建设一批核电、特高压输电、太阳能发电基地、大的水电站等重大能源项目。中国社科院新能源专家刘强此前在接受记者采访时表示，“实际上，核能发展是对煤炭能源的替代问题，综合考虑我国当前经济发展实际情况，我国核电发展的困境并不是很大。”李克强总理在能源委员会会议上称，当前要开工一批重大项目。“要在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设。”尽管我国能源发展取得了巨大成绩，但也面临着能源需求压力巨大的问题。当前，我国东部地区能源需求旺盛，在天然气等新能源逐步替代煤炭等传统能源的同时，现在正是发展核电最好的时候。据记者了解，我国核电站大多分布在东部沿海地区，因为在这里建设核电站不用担心水源问题，核电站在发电过程中，大量的能量会以热能形式排放，需要足够的冷却水，这更多是从安全角度考虑。