新疆监管办发布2018年能源监管工作要点

:近日，按照全国能源工作会议精神和国家能源局《2018年能源工作指导意见》的总体部署和要求,新疆监管办结合新疆实际，发布了2018年能源监管工作要点。

一、深入推进能源综合体制改革。以电力体制改革为重点，深入推进新疆能源综合体制改革。将2018年确立为新疆办“电力体制改革年”，切实把电力体制改革作为各项工作的重中之重，统领各项能源监管工作有序推进。按照“管住中间、放开两头”体制架构，落实“三放开、一独立、三强化”改革措施，协调推进有序放开竞争性环节电价,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；配合推进股份制改造,组建相对独立和规范运营的电力交易机构,发挥新疆电力市场委员会作用。鼓励售电公司进入市场,培育多元化市场主体；以售电侧改革为突破口，在2017年兵团售电侧改革试点迈出坚实一步的基础上，积极推进自治区售电侧改革和增量配电业务改革试点实施；加强售电侧市场规范与引导，提升全社会用能水平，让电力改革发展成果更多惠及全疆各族群众。

二、加强电力安全监管。贯彻落实《国家发展改革委国家能源局关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》，准确把握电力安全监管定位，坚决履行电力安全监管职责。强化电力安全风险管控和隐患排查治理，提高事故防范能力，防范大面积停电系统性风险，坚决遏制重特大人身伤亡事故以及大坝溃坝、垮坝等事故的发生，为服务新疆工作大局奠定安全坚实基础。

三、加强能源行业监管。加强能源规划、政策、标准的落实情况监管和简政放权承接落实情况的监管，加大能源项目依法依规建设等重点领域、关键环节的监管力度，提高监管效率和效力。组织开展能源项目优选、审批、建设情况的监管，确保能源项目投资开发规范有序，防止能源项目违规建设。开展燃煤电厂超低排放、光伏发电项目、水电梯级调度等专项监管。建立并完善煤炭、油气等能源行业基础数据库，快速提升非电能源行业监管水平。

四、加强市场监管和市场建设。加大电力调度交易与市场秩序、油气管网设施公平开放、电力价格成本等专项监管力度，规范市场秩序，促进接网公平、交易公平、价格合理、服务优良。加快电力市场建设，逐步建立规范、有序、成熟的中长期交易市场；大力推进电力辅助服务市场建设，有效缓解冬季电网调峰困难，促进新能源消纳，保障电网安全稳定经济运行。

五、加强供电服务监管。加强电力普遍服务监管，以监管手段促进供电企业提升供电能力、供电质量和服务水平，提高人民群众用电满意度和获得感。创新供电监管方式，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。

六、加强资质许可监管。加大电力业务许可制度执行情况监管力度，规范市场准入行为，完善市场退出机制。加快能源行业信用体系建设，建立守信激励和失信惩戒机制。紧密围绕资质“阳光许可”系统建设，提升系统使用的公开性和便捷性。不断提升资质大厅窗口服务水平和档案管理水平。创新工作思路和方法，推动新疆自备电厂合规化等重大历史遗留问题的圆满解决。

七、加强能源行政执法。以技术进步实现监管手段创新，加大监管执法和问责力度。依法依规、严肃查处市场主体违法违规行为，积极化解能源市场矛盾纠纷，充分发挥12398能源监管热线作用，切实维护市场主体和能源消费者的合法权益。

八、加强基础能力建设。加快能源监管信息系统建设，促进信息资源开放共享，为监管工作的开展创造良好的环境和条件。牢固树立服务意识，寓监管于服务之中，服务新疆工作大局，与自治区、兵团相关部门及能源企业建立定期沟通协商机制，并规范化、制度化，形成能源发展改革和监管服务工作合力，助力地方经济社会发展。