中国计划提高今年非化石能源发电装机目标至38.95%

　　2018年，全国能源供应的目标之一是，非化石能源发电装机达到约7.4亿千瓦、发电量达到2万亿千瓦时。

　　3月7日，国家能源局公布了《2018年能源工作指导意见》(下称《意见》)，首次在年度工作指导意见中，提出上述针对非化石能源发电装机的具体目标。

　　中国电力企业联合会发布的《2017-2018年度全国电力供需形势分析预测报告》显示，2017年，非化石能源发电装机容量6.9亿千瓦。

　　这意味着，2018年的非化石能源发电装机容量将同比提高7.25%。

　　中国电力联合会曾预测，2018年底，全国发电装机容量将达到19亿千瓦，其中非化石能源发电7.6亿千瓦、占总装机比重将上升至40%左右。以此次能源局提出的7.4亿千瓦计算，非化石能源发电将占总装机比重为38.95%。

　　为了实现这一目标，上述《意见》指出，非化石能源可持续发展工程成为今年重点推动的七大工程中的首要工程。

　　其中，风电将是非化石能源发电新增装机的主力。《意见》表示，年内计划安排新开工建设规模约2500万千瓦，新增装机规模约2000万千瓦。还将推进部分地区风电项目前期工作，项目规模约2000万千瓦。

　　海上风电建设将得到积极稳妥推进，探索推进上海深远海域海上风电示范工程建设，加快推动分散式风电发展。

　　核电方面，上述《意见》指出，将积极推进已开工核电项目建设，年内计划建成三门1号、海阳1号、台山1号、田湾3号和阳江5号机组，合计新增核电装机约600万千瓦。具备条件项目的核准建设也将积极推进，年内计划开工6-8台机组。

　　自2016年底以来，中国政府已连续两年多未放行核电项目审批。2017年，国家能源局提出的年内开工八台核电机组的计划并未实现。

　　相比2017年新增装机容量1000万千瓦的规划，今年水电的规划出现下降，年内计划新增装机规模约600万千瓦，年内计划开工建设金沙江拉哇等水电站。

　　对于今年太阳能的新增装机计划，国家能源局并未明确提出。《意见表示》，将稳妥推进光伏发电项目建设，规范促进分布式光伏发电发展。有序推进太阳能热发电示范项目建设，年内计划建成中广核德令哈、首航节能敦煌等示范项目，装机容量约20万千瓦。

　　2017年，太阳能发电经历了爆发式增长。统计数据显示，去年新增并网太阳能发电装机达5338万千瓦，同比增长68.3%。

　　作为化石能源利用的煤电，2018年的投产规模则将较去年进一步减少，且将淘汰400万千瓦的高污染、高能耗煤电机组。

　　《2018年政府工作报告》提出，今年将再退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。

　　近年来，中国煤电投资快速增长，一批在建项目陆续投产，煤电过剩日趋严重。数据显示，2016年全国火电设备年利用小时数已降到4165小时，为1964年以来低。

　　2016-2017年间，煤电行业经历了从“防范化解煤电产能过剩风险”到“大力化解煤电产能过剩”的过程，国家相关部委出台了很多“重拳”的系列政策措施予以落实。根据《2017年政府工作报告》，去年计划淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦，去产能开始向煤电扩围。

　　按照此前印发的《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》，“十三五”期间，全国要停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上，到2020年，全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内。

　　上述《意见》指出，2018年推动化解煤电过剩产能，要坚持市场化手段和政府调控并举，充分发挥煤电规划建设预警机制的作用，清理整顿违规项目，继续加快淘汰落后产能。

　　化石能源清洁高效开发利用工程，也是今年将重点推动的七大工程之一。

　　按照《意见》，将继续推进煤电机组超低排放和节能改造提速扩围工作。能源局计划，2018年完成中部地区具备条件煤电机组超低排放和节能改造，西部地区也将推进。

　　煤炭行业将严格落实煤炭产能减量置换政策，积极发展先进产能。以神东、陕北、黄陇、新疆等大型煤炭基地为重点，有序核准建设一批大型现代化煤矿。

　　对于电力基础设施建设工程，《意见》表示，年内计划建成内蒙古上海庙—山东临沂±800千伏特高压直流、新疆准东—华东皖南±1100千伏特高压直流等输电通道，新增输电能力2200万千瓦。

　　张北柔性直流试验示范工程、乌东德送电广东广西柔性直流、四川水电外送第四回直流等输电通道将在年内力争开工建设。陕西、青海、新疆、陇彬、白鹤滩水电、金沙江上游水电电力外送输电通道，以及闽粤联网工程前期论证也将得以推进。

　　此外，《意见》还提出，今年要继续深入推进电力体制改革。大力推进第一批106个、第二批89个增量配电业务改革试点，启动第三批增量配电业务改革试点工作；推动南方（以广东起步）、蒙西、浙江、山西等8个地区电力现货市场建设试点。（江帆）