三亚推进价格机制改革 出台实施方案

　　日前，三亚日报记者从市发改委获悉，为全面贯彻落实十九大精神，按照中央、国务院和省委、省政府的决策部署，结合三亚的经济社会发展实际，我市出台《关于推进价格机制改革的实施方案》（下称《方案》），从深化重点领域价格改革、贯彻落实节能环保价格政策、建立健全政府定价制度、加强市场价格监管与执法、落实价格调控措施等方面对价格机制改革进行全面部署。到2020年，实现促进转型升级、节能环保的价格政策体系基本建立，维护公平竞争的价格监管制度基本形成，公开透明的政府定价制度基本完善，灵敏及时的价格调控机制和优质高效的价格服务机制基本健全。

　　降低大型医用设备检查治疗和检验等价格

　　《方案》指出，医疗服务价格改革方面，落实非公立医疗机构医疗服务市场调节价政策。根据海南省基本医疗服务项目目录，实施公立医疗机构医疗服务项目价格分类管理，深入开展公立医疗机构收支结构调研，进一步规范基本医疗服务政府指导价，重点调整诊疗、手术、康复、护理、中医等体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格，降低大型医用设备检查治疗和检验等价格。落实分级定价政策，根据医疗机构等级、医师级别和市场需求等因素分级定价，以价格杠杆引导患者合理就医。加强医疗服务价格监管，建立医疗费用信息化监管平台，提高医疗服务、药品价格透明度。

　　农产品价格改革方面，落实国家补贴政策和稻谷收储制度，调动农民种粮积极性；探索推行农产品价格保险等价格保护机制，化解市场价格风险，保障农民收益；落实鲜活农产品“绿色通道”政策；加强主要农产品和特色农产品成本调查、分析，为政府制定农产品价格、农业补贴政策提供数据支撑。

　　研究建立公共交通票价动态调整机制

　　《方案》指出，交通运输价格改革方面，坚持优先发展公共交通，合理制定城市公交票价，研究建立与运营成本、政府补贴相适应的公共交通票价动态调整机制，推动新能源汽车政策落实。完善巡游出租汽车运价形成机制，建立出租汽车运价与燃料价格联动办法，做好网约出租汽车价格登记管理。充分发挥价格杠杆作用，开展物业小区停车场收费改革，研究出台有利于促进停车设施建设、有利于缓解市区交通拥堵、有利于公共资源利用的停车收费标准。规范公交、出租、机场、港口、车站、停车场收费目录清单和公示制度。

　　教育收费改革方面，加大学前教育政府投入，稳定学前教育收费水平。贯彻民办教育促进法，加强营利性民办学校收费的指导和监管，进一步理顺非营利性民办学校收费政策。巩固教育收费治理成果，创新管理模式，建立公立学校教育收费管理清单制。

　　严禁行业协会、商会利用行政资源强制向企业收取费用

　　《方案》明确，涉企收费改革方面，严格落实国家、省出台的取消、停征和减免收费的政策，清理规范社会团体收费行为，严禁行业协会、商会利用行政资源强制向企业收取费用。加强对第三方收费行为的监管，对中介服务收费进行清理规范，加强中介收费清单目录的动态管理。

　　公用事业和公益性价格改革方面，清晰界定政府、企业和用户的权利义务，区分基本和非基本需求，合理调定基本服务价格，推动社会资本投资公用事业。强化养老服务价格分类管理，完善殡葬服务收费管理，落实好特定人群养老、殡葬免费政策，合理调定政府定价项目收费标准。加大公用事业和公益性服务信息公开力度，接受社会监督。旅游价格改革方面，规范旅游要素价格管理，构建公平、公正、有序、诚信的旅游市场价格环境。完善旅游价格信息公开制度，建立健全动态高效的事中事后监管体制。稳定春节期间等主要节假日期间及重大活动期间旅游价格水平，规范旅游价格秩序。

　　落实节能环保价格政策促进生态保护

　　《方案》指出，要落实节能减排价格政策，执行环保电价、超低排放电价、差别电价、电动汽车用电扶持性电价等一系列价格政策，合理制定充换电服务价格，促进产业转型升级。推进污水处理收费改革，提高企业主动治污减排的积极性。扩大生活垃圾处理费征收范围，适时调整收费标准，推动社会资本投入并形成一定的市场竞争局面。同时，要完善提高社会节约意识的价格政策。进一步规范居民用水、用气阶梯价格制度，加快供水、供电、供气“一户一表”建设和改造，扩大居民阶梯水价、气价覆盖面。推行非居民用水超定额累进加价政策。

　　另外，继续完善价格社会监督体系。充分发挥价格举报平台作用，畅通群众价格诉求渠道，妥善化解价格矛盾。加快推进价格诚信建设，开展价格诚信单位创建活动，设立价格失信者“黑名单”，对构成价格违法的失信行为予以联合惩戒。探索建立区、村（社区）价格监督员队伍，完善价格社会监督网络。完善舆论监督和引导机制。

　　推进宽带网络提速降费。加强电信资费行为监管，督促企业落实明码标价，清理宽带网络建设环节中存在的进场费、协调费、分摊费等不合理费用，推进宽带网络提速降费，为“互联网+”发展提供有力支撑。

　　兜住民生底线保障困难群众

　　《方案》指出，要牢固树立底线思维，始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点。推行涉及民生的价格改革时，充分考虑社会承受能力，特别是对低收入群体生活的可能影响，做好风险评估，完善配套措施。落实和完善社会救助、保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，完善社会救助制度特别是对特困人群的救助措施，保障困难群众基本生活不受影响。

　　完善“菜篮子”保供稳价措施。严格落实“菜篮子”市县长负责制和年终考核机制，细化和完善“菜篮子”十项措施，明确责任单位。在生产、流通、销售各环节综合施策，稳定“菜篮子”价格，保持基本蔬菜品种价格在调控范围。综合考虑候鸟型人群需求，完善农产品市场建设布局，推进农产品向现代流通发展。完善蔬菜等“菜篮子”产品的储备、调运方案，保障节假日、灾害天气期间“菜篮子”产品价格基本稳定。（记者 赵庆山）