2017光伏政策精华版！补贴、扶贫、领跑者、光伏指标、上网电价...

:2017年对于能源行业来说是飞跃的一年，“绿水青山就是金山银山”的生态理念使可再生能源受到更多国人乃至全世界的关注。在可再生能源中，光伏行业的发展可谓是令人震撼。据统计，2017年全球光伏市场强劲增长，新增装机量达到102GW，同比增长超过37%，累计光伏容量达到405GW。就我国而言，光伏新增装机量达53GW，同比增长超过53.6%，连续5年居世界第一，累计装机量达130GW，连续3年位居全球首位。可见，在2017年我国光伏发展真真正正的达到了爆发状态。

与此同时，很多问题相伴而生。西北部省份弃光限电问题虽有降低，但仍难以大规模消纳；光伏补贴缺口在短期内无法有效解决；美国，印度等对光伏组件及电池片征收关税等问题不容忽视。

总体来说，2017年光伏行业可圈可点，其成绩背后当然与我国政府的大力支持难以分开。据不完全统计，2017年全国各省市共发布相关政策达500多条。这一数字完全了体现出国家对光伏的重视与关心。下面小编从500多条中挑选出15条重磅政策，仅供大家参考阅读。

1. 《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》

2017年7月17日，国家能源局下发《关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》，意见指出：2017-2020年下达普通地面指标54.5GW，每年安排8GW光伏领跑者指标。合计86.5GW。到2020年各省规划普通地面规模128GW。

北京、天津、上海、福建、重庆、西藏、海南7个省（区、市）自行管理本区域“十三五”时期光伏电站建设规模，根据本地区能源规划、市场消纳等条件有序建设

甘肃、新疆（含兵团）、宁夏目前弃光限电严重，暂不安排2017-2020年新增建设规模，待弃光限电情况明显好转后另行研究确定。

各省（区、市）2017年度新增建设规模优先建设光伏扶贫电站，不再单独下达集中式光伏扶贫电站规模；河北、山东、河南、江西、湖南、湖北、云南、广东等提前使用2017年建设规模超过50万的省份新增建设规模全部用于建设光伏扶贫电站。

2. 《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》

12月22日，国家发改委官网发布了《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》，明确降低2018年光伏发电价格。

“自发自用、余量上网”模式的普通分布式光伏发电项目首次下调。对于2018年1月1日以后投运的，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整由原来的0.42元/千瓦时调整为0.37元/千瓦时（含税）。

另外，对于2018年1月1日之后投运的光伏电站，一类、二类、三类资源区标杆电价分别降低为每千瓦时0.55元、0.65元和0.75元，比2017年电价每千瓦时均下调0.1元。对比2017年的下调幅度0.13-0.15元/千瓦时，2018年的下调幅度略有下降。

村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。

光伏补贴下调是业内人士预料之内，在技术和市场的带动下，光伏成本降低，补贴下调成为不可争论的事实。而此次光伏发电补贴下调最受关注的是分布式项目的调降，这是普通分布式光伏发电项目首次下调。补贴标准降低0.05元。略高于行业预期。村级光伏扶贫补贴标准不变，这意味着，在未来一年内，村级光伏扶贫项目将变得炙手可热。

3.《国家能源局关于公布2017年光伏发电领跑基地名单及落实有关要求的通知》

11月30日，国家能源局关于公布2017年光伏发电领跑基地名单及落实有关要求的通知，确定了2017年光伏发电领跑基地名单为：山西大同二期、山西寿阳、陕西渭南、河北海兴、吉林白城、江苏泗洪、青海格尔木、内蒙古达拉特、青海德令哈和江苏宝应共10个应用领跑基地和江西上饶、山西长治和陕西铜川共3个技术领跑基地。今年光伏领跑者基地采用“10+3”的模式，总规模达6.5GW。

领跑基地的建设加快了光伏市场的应用推广及整体产业水平的提升，从而最大限度地降低发电成本，提高市场竞争力，提速光伏平价上网进度。较前两期“领跑者”，此次公示的领跑基地具有三大亮点：一是土地政策更加明确;二是针对弃光问题，电网和地方部门给出了消纳承诺;三是地方政府提前出台优惠政策，为企业减负。

4. 《关于“十三五”光伏扶贫计划编制有关事项的通知》

8月8日，国家能源局、扶贫办下发《关于“十三五”光伏扶贫计划编制有关事项的通知》文件中规定了单个村级电站容量控制在300千瓦以内，符合就近接入条件的可放大至500千瓦。对于村级光伏扶贫建设规模在2017年一次性下达，对于集中式光伏扶贫电站，分年度分批下达规模。发生弃光限电的省份不安排集中式光伏扶贫电站。

以县为单元，总受益户数与总受益规模的配比关系为村级电站每户对应5—7千瓦，集中式电站每户对应25—30千瓦。由于受到规模配比关系的确定，村级电站及集中式电站的每户的规模也受到了相应的控制。

国家对于光伏扶贫给出单独政策，推进光伏扶贫工程，保障光伏扶贫效果，由此可见，未来2018年光伏扶贫将成为光伏发展的重要力量。

5.《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》

2月3日，国家发改委、财政部、国家能源局发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，为引导全社会绿色消费，促进清洁能源消纳利用，进一步完善风电、光伏发电的补贴机制，要求绿色电力证书自今年7月1日起开展认购工作，在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购。

认购价格按照不高于证书对应电量的可再生能源电价附加资金补贴金额，由买卖双方自行协商或者通过竞价确定认购价格。

按照规定，绿证的价格不能高于证书对应电量的可再生能源电价附加资金补贴。风电绿证价格一般不超过0.26元/千瓦时，光伏绿证价格一般不超过0.55元/千瓦时。风电、光伏发电企业售出绿证后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。对于申请核发绿证的发电企业，表面上并不能获得更大的收益。绿证更大的意义，在于它对可再生能源发电配额制度的支持，即强制规定发电企业或电网输出一定比例的可再生能源电力。