政府核准投资项目目录5月已启动 9月上报国务院

国家发改委固定资产投资司长黄民今日介绍，政府核准的投资项目目录5月份已经启动，目前正在紧锣密鼓地进行，很快将征求有关部门和各地方的意见，力争在9月份左右上报国务院。国家发展改革委员会今日举行新闻发布会，国家发改委新闻发言人李朴民、固定资产投资司长黄民介绍深化投资审批制度改革有关情况，并答记者问。黄民介绍，政府核准的投资项目目录是划定政府核准范围的一个重要文件，也是在企业投资项目管理方面处理好政府与市场的关系，落实企业投资自主权的关键所在，是投资项目审批方面解决政府管得过多问题的一个重要抓手，就是说，多与不多关键看核准目录。黄民指出，发展改革委会同有关部门在2013年研究提出了修订核准目录的建议，并在国务院批准以后，由国务院印发实施。在核准目录实施以后，从目前来看，企业投资项目的总量当中真正需要核准的比例是比较少的，绝大部分都是备案，需要核准的比例不到20%，80%以上的投资项目都是备案管理。整体上看，非常有利于落实企业投资自主权，调动企业和地方的积极性，激发经济发展的内生动力，发挥投资对稳增长的关键作用，整个新目录的发布在这些方面都收到了很好的效果。黄民强调，按照国务院的要求，在2013年修订的核准目录的基础之上，2014年要再做修订，年内要报国务院。修订工作将坚持三条原则：一是对市场竞争充分、企业有自我调节能力，可以通过经济和法律手段有效调控的项目，原则上应该由核准管理改为备案管理，再取消一批，或者具体一点说再取消一批核准项目。二是科学划分中央和地方职权，坚持纵向放权，对于现阶段仍需由政府核准，但是可以通过发展规划、产业政策、技术政策、准入标准等进行引导和调控的项目，下放地方政府核准，并明确地方政府的责任。简单的说就是要再下放一批，第一个叫再取消一批，第二个叫再下放一批。三是合理界定部门的分工，加强横向配合，围绕提高工作效率，加强事中、事后监管有一些思考和想法。黄民介绍，这项工作5月份已经启动，目前发改委正在紧锣密鼓地进行，很快将征求有关部门和各地方的意见，在此基础上，力争在9月份左右上报国务院。