新能源汽车“目录”成壁垒 地方保护待破局

曾有网友戏言，“比亚迪E6困守深圳，北汽E系列镇守北京，上汽荣威E50偏安苏杭，”而这就是中国新能源汽车产业和市场格局的现状。补贴目录成为新一轮的地方保护，但却迟迟见不到全国性标准。

6月11日，在“新能源汽车产品市场对接会上”，科技部“863计划”电动汽车重大科技专项特聘专家王秉刚再次表示：“新源汽车应消除地方保护”，“以产品目录的名义，北京上海带了很坏的头，现在这两个城市，正在逐步减少保护措施”。

北京新能源汽车示范运营

技术认证壁垒成“新地方保护主义”

曾有网友戏言，比亚迪E6困守深圳，北汽E系列镇守北京，上汽荣威E50偏安苏杭，而这就是中国新能源汽车产业和市场格局的现状。

比亚迪相关人士在接受中国经济网采访时，曾坦言：年初，在争取第一批电动车进入北京市场时，遭遇了颇多阻力。“题材好、概念也好，但大家都杀红了眼，比亚迪真是不敢在深圳以外的城市抢头名了。”

目前在全国范围内，仅有北京和上海两个城市公布了电动汽车补贴目录。包括广州、天津等地的政策仍在制定中。其中最为诟病的是：补贴目录成为新一轮的地方保护，但却迟迟见不到全国性标准。

有消息称：近日工信部曾在北京召开交流会议，其中重要的主题就是：为清理地方保护建言献策，并邀请39个新能源汽车推广示范城市方案区域负责人，商讨新能源汽车的推广事项。

早在今年“两会”期间，江淮汽车董事长安进就曾针对新能源汽车的“地方标准”给予评论：要想在中国各个省份销售新能源汽车，需要符合当地的技术认证，符合条件的才可以进入产品目录。“以上海和北京两地为例，技术标准就不一样，认证的程序也不尽相同，这对新能源汽车的推广，带来不少麻烦。”安进说。

而这一论断也被很多业内人士称为：新地方保护主义，即通过技术标准认证等手段，给新能源汽车的全面推广带来新的阻力。无独有偶，在安进出席的“全国两会汽车界代表座谈会”上，工信部部长苗圩对此也做了当即回应：技术认证和目录管理，需要进一步调整。

就在上个月，即5月21日，作为国家发改委车辆生产企业及产品公告管理的技术支撑机构——中机车辆服务中心，发布了《关于新能源汽车产品申报公告运行区域进行调整的通知》，其中提到：对于属于发展期、成熟期的新能源汽车产品，在申报公告时，不再要求在公告参数“其他”栏中注明示范运行区域及提供产品示范运行区域。这被认为是“新能源汽车打破地方保护，开展全国范围推广的尝试”。

新能源汽车的地方保护主义味道浓重

让新能源汽车公平竞技 催生规模效应

到目前为止，2012年4月份由国务院常务会议审议并通过的《节能与新能源汽车产业发展规划》(以下简称“规划”)，是中国发展新能源汽车最具纲领性的文件，其中提到具体的发展目标：到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量争取达到50万辆，到2020年超过500万辆。

2013年，全国政协副主席、科技部部长万钢在出席天津(泰达)国际汽车论坛时，曾列举数据：据统计到7月底(2013年)，示范城市的新能源汽车产量仅达到了47800辆，全国大范围的，大概超过了6万多辆。这与新能源汽车的地方保护不无关系，具有规模经济效益特质的汽车产业，如果产品难以上量，品质和价格都很难匹配。

作为全国首批新能源汽车示范推广和私人购买补贴试点城市，深圳的新能源汽车发展一直走在全国前列。据统计，截至目前销售数量刚过6000辆，与原定在2015年实现累计产销量3.5万辆目标还差81%。

比亚迪汽车销售副总经理李云飞在微博中公开表示：比亚迪的秦在今年5月份销售1008辆，1-5月累计4302辆;e6在5月份销售253辆，1-5月累计1134辆。客观地讲：比亚迪新能源汽车的产销规模已达全国前列，但市场基数仍未得到全面释放。

湖南科力远新能源公司董事长钟发平在接受中国经济网采访时表示：新能源汽车的也要符合工业产业发展的规律，电池配套也需要一定的规模做保障，企业才能具有创新力并实现良性发展。“丰田的普锐斯，在全球范围已经销售数百万辆，它的产品质量和稳定性才能有保障。”

限于新能源汽车的地方保护，尤其以地方产品名录、设置维修点数量、就地建厂等条件要求，对新能源汽车全国范围的推广产生负面影响。长安汽车相关人士就曾私下表示：在北京建厂，一方面是生产自主品牌高端产品，另一方面，更为重要的就是新能源汽车要提前“布点”，才能进入北京市场，通过示范效应带动全国。