光伏引领可再生能源新增装机 期待政策与市场形成合力

“绿色能源‘曲折式前进’，如今迎来‘全民光伏’时代，成功突破了‘两头在外’的瓶颈。”协鑫集团副董事长、协鑫新能源董事局主席朱钰峰近日在“2018绿色能源发展论坛”上指出，他认为，正是国家的绿色发展战略让绿色能源企业获得了发展契机。

权威数据显示，中国目前不仅是全球最大的可再生能源生产和消费国，同时也是最大的可再生能源投资国，成为推动全球绿色能源发展的最重要力量之一。

中国成能源转型明星

煤炭消费连续三年下降，光伏行业中国占据了全球大约一半的新增装机量

《BP世界能源统计年鉴》显示，2016年全球可再生能源发电（不包括水电）同比增长14．1％，中国超过美国成为全球最大的可再生能源生产国；美国能源经济和金融分析研究所（IEEFA）的研究报告则显示，2017年中国参与和并购的大型国际清洁能源项目总金额已达到440亿美元。

世界自然基金会（WWF）全球保护总监Deon Nel在论坛上表示，目前全球已进入一个新的清洁能源发展阶段，而中国经验证明了实现绿色能源转型是完全可能的。

“作为世界第二大经济体，过去几年里，中国可再生能源装机量和投资额都居世界首位，而且中国的煤炭消费已经连续三年下降。”Deon Nel 认为，中国在应对气候变化、推动能源转型方面成绩斐然。

国际能源署中国合作部主任涂建军称，自2011年开始，全球的可再生能源市场容量已连续6年超过历史最高水平，其中2016年全球可再生能源的新增装机量达到165GW，创造了新的历史记录，未来5年预计新增装机量1000GW。

“我们认为2018年的明星国家仍会是中国，因为中国引领了全球可再生能源的发展，尤其是在光伏行业，中国占据了全球大约一半的新增装机量。”涂建军说。

“风”“光”将领军未来市场

政策促进光伏技术升级，积极推动光伏扶贫

“全球可再生能源市场未来的发展中，风电、光伏是领军力量。”涂建军认为，根据国际能源署对2020年全球市场的预测，光伏会成为可再生能源新增装机的全球引领者，超过任何其他能源。

国家能源局2016年出台的《太阳能发展十三五规划》指出，“十二五”时期，我国光伏产业体系不断完善，技术进步显著，光伏制造和应用规模均居世界前列，而“十三五”将是太阳能产业发展的关键时期，基本任务是产业升级、降低成本、扩大应用，实现不依赖国家补贴的市场化自我持续发展，成为实现2020年和2030年非化石能源分别占一次能源消费比重15％和20％目标的重要力量。　　从政策层面，国家推出了“领跑者计划”，力促光伏技术升级，与此同时，还积极推进光伏扶贫，实现企业、乡村、农方三方共赢。

据了解，协鑫集团已经完成了69个光伏农业项目，拥有装机容量共计798兆瓦的国家级和省级扶贫电站，其中国家级扶贫电站的装机容量共计250兆瓦，预计20年内可以使贫困户增收9．31亿元。到2017年底，协鑫新能源的光伏电站装机总量突破600万千瓦。

政策与市场应形成合力

在制造、运行环节提升技术控制成本，行业“非技术成本”仍待解决

“2016年，中国贡献了全球15％的GDP，却消耗了全球23％的能源，能耗仍然偏高。”中国工程院院士、原副院长杜祥琬在主旨演讲中指出，中国能源转型首先要强调“节能提效”，这是能源战略之首。

全国政协委员、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康表示，在中国能源整个产业链、供应链、消费链上，不能一味依靠行政手段，“不能简单地靠少数官员拍脑袋认为怎么调节就能够实现绿色发展，市场发挥充分作用始终是关键。”

与会人士表示，要加快转型，政策和市场的合力推动成为关键。

首先是企业的技术升级，这是降低成本、实现规模扩张的关键内因。以光伏产业为例，近年来，光伏上网电价约从每度0．6元降至0．4元，就得益于全产业链的技术创新。“不仅要在制造环节通过技术升级提高产品的发电效率，在运营端，也要采用各种新技术如双轴跟踪、机器人清扫、无人机巡检等来控制成本。”协鑫新能源总裁孙兴平表示。

在孙兴平看来，光伏行业的发展仍然面临着成本偏高的问题，尤其是“非技术成本”，比如土地价格、税收、金融成本等。

以金融为例，随着绿色能源的规模扩张、技术升级和走出去，企业对资金的需求持续存在，且越来越高。除补贴政策外，金融市场的支持更为关键。

对此，中国工商银行城市金融研究所副所长殷红表示，经过自上而下的推动，中国的绿色金融发展得非常快，2017年年中绿色信贷已达8．2万亿元，同比增长12％，信贷资源正在越来越多地配备给绿色产业。

孙兴平认为，随着行业的技术创新，再加上政策的助力，“预计有望在2019年下半年到2020年上半年实现光伏平价上网，届时就可以解决国家补贴可再生能源的负担。”

来源中国环境报 作者刘潇艺