美贸易专家支持对进口太阳能板征税：可维护国家长远利益

:美国开出了今年第一张贸易“罚单”，其中一项是宣布对进口太阳能电池板征收高达30%的关税。特朗普政府称，这可以保护美国国内的太阳能电池板制造商免受国际竞争者的冲击，但美国太阳能安装业抗议这项政策会损害其利益。而有美国贸易专家指出，长远来看，特朗普政府此举能够让美国的绿色能源产业受益。

美国的太阳能销售商和安装商反对政府对进口太阳能电池板施加关税主要是因为，这会让消费者承担更高的价格，从而使得销售放缓，并导致与销售和安装相关的工作岗位流失。

据《华尔街日报》23日报道，有太阳能行业业内领袖们抱怨称，特朗普政府实施的关税会使得美国太阳能安装行业的发展和就业创造放缓，而太阳能安装行业提供的就业要多于太阳能电池板制造业，后者在美国只是一个规模很小的行业。

美国太阳能产业协会(Solar Energy Industries Association)预测称，这一贸易保护主义措施将导致美国今年丧失掉2.3万个工作岗位，并导致数十亿美元的投资推迟或者取消。

根据可再生能源业市场分析公司GTM研究(GTM Research)的数据，2017年，美国国内生产的太阳能电池板大概占到已安装太阳能装置的10%，2016年，美国购买的太阳能电池板中，有近90%是进口产品。彭博社的数据显示，美国80%多的太阳能装置都依赖进口的太阳能电池板，其中36%来自马来西亚、21%来自韩国，9%来自泰国、9%来自越南，8%来自中国，剩余的17%来自其他地区。

不过，美国工商理事会美国贸易赤字专家托奈尔逊(Alan Tonelson)23日撰文称，对进口太阳能电池板征收关税对美国来说是“双赢”，这不仅将帮助美国从绿色能源革命中收获最大的经济利益，还将阻止受当地政府补贴的外国进口产品扭曲美国的自由市场。

托奈尔逊称，为家庭、企业安装太阳能系统的公司的确强烈反对征收关税，但是，这些公司将自己称为“美国太阳能产业”的关键部门、并将美国太阳能行业在关税问题上描述为意见出现分化、具有误导性。

他说，没有人会将卫星电视安装商与“美国的通讯产业”混淆，“通讯产业”这一称谓属于全球领先的信息科技，也没有人会将出租车公司与“美国的汽车行业”混淆，“汽车行业”这一称谓应该属于生产汽车和汽车配件的资本密集型公司。同样，美国“太阳能行业”的核心组成部分是具高度创新能力的美国绿色能源产品生产商。而特朗普的关税政策正是为了保护美国太阳能行业最关键的部门——绿色能源生产公司，关税政策可以加强这些公司与使用政府补贴进而与保持低产品价格的外海生产商进行竞争。

“太阳能安装商自然不会在乎他们的太阳能电池板来自哪里。他们的投入越低，在其他条件不变的情况下，获利越多，向太阳能消费者收取的费用越低。”他说。

托奈尔逊表示，便宜的进口太阳能电池板帮助加速了太阳能这一替代能源的使用，但是，允许外国产品渗透到美国整个绿色能源生产部门给美国带来的长期国家成本要大得多。

他认为，首先太阳能电池板等美国绿色能源生产理应受到优先对待，因为，就像普通的工业企业一样，太阳能产业部门制造商的生产率增长远远超过了太阳能安装等服务业部门。

其次，就像美国大部分制造业一样，寻求关税保护的太阳能制造商是出色的创新主体， 比如，本土制造商Solar World拥有50多项专利，而Suniva则拥有150多项专利。

此外，允许外国生产商向美国出售大量太阳能电池板会给受到外国政府补贴的其他产品生产商释放错误信号——美国政府对外国政府补贴持开放态度。

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