梁志鹏：五大措施促进可再生能源消纳利用

解决弃水弃风弃光是可再生能源发展的一项重要工作。出现弃水弃风弃光问题不是最近一两年的事情，而是有一个发展的过程，实际上也反映了我们能源发展和改革面临的一些问题。

在过去的一年当中，国家发改委、国家能源局做了很多调研和政策研究，试点探索各方面的工作。刚才我在介绍可再生能源发展情况时也提到了，2017年，通过各方面共同努力，使弃水弃风弃光问题有了较大幅度的缓解，但是离可再生能源健康发展的要求还有比较大的差距。这里面既有技术方面的问题，也有基础设施方面的问题，还有管理、市场等方面的问题。我们发布了全国弃水弃风弃光总体情况的数据，但实际上，目前来看弃风主要集中在几个地区新疆和甘肃的弃风电量和弃风率都比较高；内蒙古弃风率已经降下来比较多，但是因为装机量大，弃风电量还比较高；吉林、黑龙江主要是弃风率比较高。我们统计出的全国数据表现出总弃风率还比较高，但实际上，问题主要集中在这几个局部地区，需要解决这几个重点地区的问题。水电主要是西南水电送出问题。2017年，通过采取各方面措施，取得了比较好的进展。但2017年我们采取的主要是相对能马上见效而且比较容易实施的措施，而今后解决问题的难度会不断加大，还需要我们采取进一步的措施，才能有效解决弃水弃风弃光的问题。

党的十九大报告提出推进绿色发展和生态文明建设，作出了壮大清洁能源产业的重大任务部署，这为我们解决弃水弃风弃光问题指明了方向，提出了新的更高的要求。2018年，我们将主要抓好《解决弃水弃风弃光问题实施方案》的落实，并且研究进一步强化加大清洁能源利用的措施。总的原则是要发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，用改革创新的办法来解决清洁能源消纳的问题。

主要有这样几个方面措施一是制定可再生能源中长期发展规划，制定可再生能源发电成本下降的路线图，实行可再生能源电力配额制，结合绿色电力证书交易体系，形成促进可再生能源生产和消费的新机制。在我们发布的《解决弃水弃风弃光问题实施方案》中也提到了，要实行可再生能源电力配额制，办法会另行发布。目前相关工作正在推进中。二是结合可再生能源发展“十三五”规划中期评估和调整，优化可再生能源发展的思路、布局和建设时序，加强可再生能源开发与能源、电力等规划的统筹协调。三是优化电力系统调度运行，制定保障清洁能源优先发电的实施细则，统筹水电流域综合监测和梯级联合优化运行，发挥电力系统的灵活性和大电网的统筹协调作用。四是加强调峰电源管理，加快调峰电源建设，推进煤电机组灵活性改造，严格规范自备电厂运行管理，提升电力系统的调峰能力，为可再生能源消纳利用创造空间。五是深入推进电力市场化改革，推动现货电力市场交易试点，开展跨省区的可再生能源电力现货交易，加快推动辅助服务市场建设，以市场化方式促进清洁能源消纳利用。

国家发改委和国家能源局将督促各省（区、市）和电网企业制定年度目标任务，采取多种措施，确保弃水弃风弃光电量和限电的比例逐年下降。特别强调一点，在2018年进一步明显减少弃水弃风弃光电量，到2020年在全国范围内有效解决弃水弃风弃光问题。

来源国家能源局