河北省冻结三年商业光伏电站开发 实施8G光伏扶贫项目案

光伏扶贫电站在各地如火如荼地开展建设，但目前光伏扶贫的开发模式与管理尚处于完善相关事项阶段，特别是现阶段商业光伏电站与光伏扶贫电站存在指标的冲突，谁优先的问题还有争议。

从可持续发展的角度，综合运用国家赋予政策，以一个省光伏扶贫开发系统展开为蓝本，光伏创新实践组织阴存琦于2017年4月25日形成--河北省冻结三年商业光伏电站开发、实施8G光伏扶贫PPP案建议。

该提案公开后，文中不少观点引发光伏行业不少争议，尽管河北8G光伏扶贫十六条中一些举措已经被一些地方政府或企业采用，但各方尚未形成共识，重推此文是希望有客观的反馈与交流。

一 、 河北8G光伏扶贫PPP案的目标和意义

以点带面，推动光伏扶贫发展。

河北虽然是中国一个省，上升到社会经济学与人类可持续发展的角度看，河北地理位置、在京津冀地区定位、贫困程度、光伏资源、开发热度与强度、区域影响力等基本面决定着河北的光伏扶贫开发实践与理论的创新成果样本的重要性。

中国三十多个省区，各省经济地理与贫困面千差万别，如何基于光伏建造便利及与各种自然与固定形态易融合相生的优势和其带来稳定的可持续收益，与河北经济地理基本情况结合，借力国家及各部委对光伏扶贫的政策绿灯，在河北实践光伏扶贫模式的可复制性、可持续性，为解决不仅是中国各省区的样板，也为全球光伏扶贫开展取得经验，是实施河北8G光伏扶贫建议案的目标。

河北8G光伏扶贫以光伏电站建设为中心，并通过大力开展光伏扶贫契机，提升河北产业升级，在促进有效脱贫、构建建生产力为目的，其中涉及政策、财政、金融、和移民搬迁、光伏小镇、装配式建筑等光伏+领域以及，覆盖领跑者、地面电站、工商分布式、户用基本开发方式，总体从实际运行的角度提出解决方案，目标是具有可操作性、可复制性、可持续性。

二、河北8G光伏扶贫十六条意见顺应国家发展战略

在实践过程中，各地光伏扶贫主体参与单位--地方政府、企业以贫困户脱贫为中心，不断调整建设、运营、管理模式，正朝着可复制、可持续方向前行。

河北8G个扶贫建议案公开八个月，目前全国宣布全部指标用于光伏扶贫省区已经接近一半，河北也宣布2017年全部新增商业电站指标用于光伏扶贫。但是在光伏扶贫开展方式上还较单一，特别是合作开发方式、投融资商业模式上还存在重大缺陷。目前河北省光伏扶贫项目大部分还是变成变相降电价的方式（25-30KW配一人），这和国家能源局指导文件不明确有关，该条款对光伏扶贫的可持续发展影响很大。

有些省区在该条款理解已经超越国家能源局文件（广东、山西），阴存琦认为，认识与检验光伏扶贫模式有效性与方向正确性唯一标准、是看其是否有达到50%收益是与贫困户直接有关。

而近日、河北省发展和改革工作会议2017年12月28日在石家庄召开，会议谋划2018年建设集中式光伏扶贫电站171万千瓦、村级光伏扶贫电站111万千瓦，帮扶贫困人口21.9万人。河北8G光伏可持续扶贫拉开序幕。

广东省采用政府与企业合资模式建设的光伏扶贫电站

三、河北8G光伏扶贫案光伏企业是推动主力

拥有光伏电站开发经验的企业参与是推动光伏扶贫的重要主力，企业在与政府沟通中，依据国家政策导向及当地社会经济发展情况与贫困户诉求，量身顶制不同场景的光伏扶贫实施方案及相适应的投融资方式，实现项目可持续性经营效益。

2018年、2019年、2020年三年是中国光伏扶贫项目井喷的三年，光伏扶贫开发模式迫切需要进一步厘清，借此东风，用系统复合的新能源开发方案帮助贫困地区人口与社会经济带来改变，或以为是光伏界新能源企业契机与光荣的历史使命。

河北8G光伏扶贫PPP案是一顶层方案，是系统整合解决方案，不仅河北，同时对其他省区光伏扶贫系统性因地制宜开展供借鉴，再回望，不同特长光伏板块新能源企业或能在期间寻求合适的拓展商机。

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