分布式发电市场化交易对光伏的深远意义以及试点申报的注意事项

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时间：2018-01-19 10:35:19

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分布式发电市场化交易对光伏的深远意义以及试点申报的注意事项:2017年国家发改委与国家能源局联合下发了《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》（发改能源【2017】1901号），

:2017年国家发改委与国家能源局联合下发了《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》（发改能源【2017】1901号），此文件就分布式发电遇到的市场化程度低、公共服务滞后、管理体系不健全等问题提出了改革方案，进一步推动了分布式光伏的发展。

在1901号文推出不到两个月的时间内，国家能源局和国家发改委又下发了《关于开展分布式发电市场化交易试点的补充通知》，进一步明确了分布式发电市场化交易试点方案，更详细的阐明了分布式发电在细则方面的相关要求。

通过这两个文件出台的间隔时间以及详细程度，我们不难看出国家能源局对分布式发电市场化交易的重视程度。2018年1月10日下午，何继江博士在清华科技园就“分布式电力市场化交易试点”组织了一次研讨会，到场的企业负责人就分布式电力交易试点的重要意义与试点申请面临的难题做了充分的讨论。

分布式发电市场化交易对光伏的意义

隔墙售电从2013年就已经提出，限于种种原因，一直没有取得较大的进展；2015年得到了国务院的批示，在国家能源局新能源司和国家发改委价格司领导的不懈努力下，多个部门的协同支持下才有了今天分布式售电的推行。

根据最新的第三方机构资料显示，2017年光伏的新增装机量预计达到54GW，分布式光伏装机逾20GW。在增速迅猛的同时，不得不考虑的一个重要问题是补贴拖欠，截止到2016年底，光伏补贴拖欠累计已达700亿元。

据统计，截止目前进入前六批可再生能源补贴目录的光伏电站仅为34GW左右，第七批目录则还在申报中。虽说2017年4月国家财政部启动了可再生能源电价附加补助资金清算工作，但实际情况并不乐观。如果以50GW的年增速衡量未来光伏装机容量的话，到平价上网之前，国家财政部需要承担的补贴将会是一个非常庞大的数字。

所以，无论是从光伏企业自身的收益率还是出于国家财政压力方面的考量，光伏行业都应该加快降低对补贴的依赖程度。在2017年10月的光伏大会上，某企业表示，其补贴拖欠预计已经达到40亿元，而这40亿元的背后面临着的是每年约2亿元的融资损失。

分布式发电市场化交易从一定程度上削减了光伏企业对于补贴的依赖程度，如果分布式光伏交易模式实现的话，有可能能实现不需要补贴也能达到合理的收益率。以北京为例，有的项目方表示只要能参与到分布式发电市场化交易中，不要补贴也是可以的。

此次参会的北京热电厂表示，该热电厂每年冬季电力需求为3亿度电，而他们用电的平均电价是0.98元/度。在此次研讨会上，热电厂的工作人员明确表示，如果分布式光伏电力能够供给足够电力的话，他们愿意以0.88元/度的价格收购。而在新调整的光伏标杆电价中，北京的光伏标杆上网价格为0.65元/度，如果再把补贴拖欠的因素考虑进去，高下立现。

从另一个方面来讲，我们不妨可以梳理一下2018年的光伏指标情况。2018年普通地面光伏电站的指标为13.9GW，领跑者指标为8GW，第一批光伏扶贫指标为4.186GW，累计已知指标为26.06GW。根据2017年普通地面指标的分配趋势（绝大部分用作扶贫）以及两个一百年的奋斗目标（第一个一百年是到中国共产党成立100年时全面建成小康社会；第二个一百年是到新中国成立100年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家），推测2018年的普通地面指标的一部分也很有可能会被用作扶贫。再根据补贴优先发放顺序进行排列：户用＞扶贫＞分布式＞领跑者＞普通地面电站。所以，此次分布式电力市场化交易的试点将是为数不多的企业可以自主申请且不会非常依赖补贴的一种指标。

虽然此次分布式发电市场化交易试点的申报远远达不到放弃补贴的程度，但更重要的是流程的确立。如果2018年的试点申报流程走通，那么明年可能会有更多省份效仿，进一步推动电力交易市场化，从而建立一个公平竞争的平台，使电力市场进入一个更合理的情况。