国家电网持续放权 只为“变相”垄断？

5月27日，国家电网公司宣布向社会资本开放分布式电源并网工程和电动汽车充换电设施两个市场领域，同时扩大了分布式电源适用范围。这是国家电网实质性地进行市场大放权的举措，在国家电网电力体制改革史上浓墨重彩的一笔。“这次是全面开放两个市场。”5月27日，国家电网公司新闻发言人王延芳对媒体强调。尽管国网不断强调其放权的实质性，但却并未讨得市场的欢心，相反带来的是失望，有人认为，国家电网放开的两个市场并非国家电网的核心业务，因此也被业内人士指出国家电网搞混合所有制是形式大于实质。市场太小民资难买账据国家电网公司营销部副主任沈建新介绍，截至2013年底，国家电网公司已经建成400座充换电站、1.9万个充电桩，并计划于2014年上半年再建设65座充换电站以及3000个充电桩。王延芳也透露，预计到2020年，国内电动汽车充换电设施市场规划总体投资近2000亿元规模。尽管国家电网权威人士已经表明了未来电动汽车充换电市场有机可寻，但仍难以得到民众的满意。厦门大学中国能源经济研究中心主林伯强任表示，分布式电源与电动汽车充换电设施在国内都属于比较新兴的业务，虽然市场发展前景被看好，但是国家电网在这两块业务上的投入并没有多少。同时，他还表示，分布式电源在原本就应该剥离出来由民营来做，而之于充换电设施，国家电网负责卖点，同时又可以节省投资基础设施的费用，对于国家电网来说，真的是有利而无害。然而，面对国家电网打的如意算盘，民资会买账吗？很多人担心，目前分布式电源的市场总量还比较小，而等到市场发展起来，国家电网的政策是否会做出一定的调整，这些都是未知数，因此，民资想要进入的顾虑也是不断的。国家电网成电力体制改革背后的最大阻力？早前，有业内人士分析说，在当前，电改的最大阻力可能来自国家电网，如果把国家电网拆分为几个公司，形成相应的竞争机制，或者直接划归为社会公共服务事业，取消其企业属性，电价问题，新能源发电上网、并网难等问题或将迎刃而解。国家电网一直都处于垄断地位，2002年以来，电改唯一得以实施的就是厂网分离，其关键在于国家电网一家垄断，一家独大，作为上游电厂的买方，和作为下游用电大户的卖方，话语权过于强大，在未来多条特高压线路相继建成后，国家电网的垄断地位会更加巩固，可能会更加强势，因此如果电改不触碰国家电网的垄断地位，不改变“追逐利益最大化”的企业属性，未来的电改就仍不容乐观。由此可看，尽管国家电网开始了放权的步伐，但并未撼动其丝毫的垄断地位，因此，面对国家电网根深蒂固的垄断形象，要想改变还需要做出更大的努力。国网放权只是看上去很美？国家电网在对这两个新兴市场的进行放权，或许只是看上去很美，国家电网这次放权，葫芦里到底卖的是什么药呢？很多人都在猜测：对于国家电网公司目前的开放，林伯强认为，“国家电网目前的行动，目前来更像是在表混改的决心，并没有像中石油、中石化改革那样带来惊喜。其开放的意义，还是要看两块业务未来的市场。”中国能源研究会副理事长周大地认为，国家电网目前开放的是新兴市场，因此应该先把市场份额慢慢做大，再考虑赚钱与否，而这个过程需要各参与者共同承担风险。国家电网一直处于垄断地位，这一次把两个新兴的市场放出，在很多业内人士看看来是分离自身的薄弱业务环节，只为加固自身的主营业务，进而为了巩固自身的垄断地位，因此，国家电网这次的混改被指形式大于实质也并不出乎意料，一方面解决了迫于电力体改改革方面的压力，另一方面又为自身发展寻求了一个好的出路，可谓一举两得。