新能源汽车17回顾与18展望

　　在2015年中国新能源汽车爆发增长和2016年行业整顿治理后，2017年新能源汽车市场逐步恢复高增长，全年新能源汽车预计突破70万台，实现较快增长。根据乘联会数据，2017年新能源乘用车销量实现10个月的月度连续环比增量，11月乘用车批发突破8万台，预计全年新能源乘用车55万台，同比增速70%左右。客车和专用车的1～11月销量13.3万台，预计全年18万台。

　　2017年新能源汽车的月度走势是低起步、持续走强，主要有四个方面的原因，第一，政策引导市场、逐步规范性发展。政策是新能源汽车的指挥棒，所有新能源汽车产品和企业的应对都是面向政策的应对，由此导致在发展过程中遇到一些问题，我国以补贴标准为基础，前期技术门槛并不是特别高，企业能够达到准入目录就可以了。

　　第二是补贴的大幅降低。由于前期补贴的标准过高，导致了企业形成以补贴为核心的推动策略，而以补贴为核心就形成了严重问题。因此，2017年国家调整了补贴的目录、补贴标准，比如客车补贴，其中大客从50万调到了30万，调了40%—70%的比例，这也是一个超强力度的合理下调。

　　第三是新能源产品目录发布推动新品顺利投放。2016年是新能源政策调整期，1～3月份发布了三批目录，12月份发了两批目录，4～11月份没有目录，没有目录就没有生产的资格，没有生产的资格就没有拿补贴的资格，所以形成了市场停顿的状态。2016年实际上处于停滞期和逐步恢复期的状态。现在来看，国家新能源管理的法治化进程特别好，2017年每个月都在发布新的目录，一到十一批目录已经顺利发布，市场表现很好。

　　第四是补贴标准明确，单位用户购买新能源汽车设定3万公里限制。前期个别企业做新能源汽车的核心目的是为了补贴，不是为了市场的运行，所以导致车买了以后不跑。现在所有的车都在监控，每辆车的运营状态国家都时时刻刻掌握着，不跑到3万公里就不给补贴，于是单位用户需求锐减，个人用户大幅增长。

　　2017年逐步恢复是非限购市场的逐步走强，前期的影响因素还是以核心城市为特点，尤其以北京为代表，2017年全国新能源乘用车的10%的份额被北京市民购买，所以，北京为全国电动车的发展作出巨大的贡献，而非限购城市就没有这么大的份额，导致88%A级车都在限购城市销售。

　　此外，新能源汽车的顶层设计不断完善，推动新能源汽车可持续发展的政策已经建立。9月28日，工信部等五部委印发《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，该办法自2018年4月1日起施行。政策旨在建立节能与新能源汽车管理长效机制，促进汽车产业健康发展。发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，双积分政策是在部分国企新能源不强、外资新能源没投入的背景下，历经多年磨合、冲破国际阻力的重要政策，必将对中国新能源汽车产业实现由大变强的趋势予以有效的推动。双积分政策能够有效推动新能源汽车的发展，逐步提升新能源汽车的占比，有利于传统燃油车的转型升级。

　　2017年，自主品牌的新能源汽车积分比例达到17%，大幅领先于合资品牌的0.3%，这也是自主品牌自主掌握产品规划和政策支持的共同结果。未来自主品牌的新能源仍有巨大的潜力，但随着政策推动，未来合资品牌也会加速推动新能源汽车的产销提升。自主品牌在新能源汽车的推进方面比合资品牌坚决，而且自主品牌掌握产品设计主导权，而合资企业必须要外方输入产品，因此自主品牌有充分的优势地位。

　　2018年，新能源汽车市场面临政策和市场环境的双重压力，尤其是政策推动的增长动力明显减弱，预计2018年新能源乘用车销量在80万左右，专用车和客车总量在20万左右，属于新能源汽车增长的调整换挡期。根据预计，2018年限购城市的新能源汽车的增量依然很小，尤其是北京新能源汽车销售进入瓶颈期。截止到2017年12月8日，北京累计收到个人示范应用新能源小客车配置指标申请和确认延期的共120376个，有4325家企事业等单位申请示范应用新能源小客车配置指标6540个。2107年北京购买新能源汽车出现“排队”，但根据实际情况，2018年新能源汽车的指标只能满足5.1万人，2019年满足5.1万人，12月排队的要到2020年才能买上新能源汽车。

　　随着2018年补贴政策的调整，企业的新能源产品必须重新设计和实验，因此，必然会影响到第1季度的销售，因此，对2018年新能源汽车市场不应过度乐观。

　　不过，随着2019年的新能源双积分政策的实施、电池技术的进一步提升，新能源汽车的产销规模将进一步扩大，因此，2018年是限购城市增量少、非限购未启动的市场空档期。而双积分政策在2019年实施，因此，企业生产新能源汽车的准备期设定在2019年的较多。（本文作者系全国乘用车市场信息联席会秘书长 崔东树）