北方多地拉响“气荒”警报 保供进入“极限模式”

近来，北方多地拉响“气荒”警报。据媒体报道，山西、河北等一些地区，实施“煤改气”后，老百姓不再烧散煤，但天然气又不能及时供应，导致一些家庭、学校、医院无法供暖，引起社会关注。

此轮“气荒”从何而来？我国天然气供应形势如何？居民用气能否得到保障？近日，《工人日报》记者就此进行了调查采访。

陡增的用气需求从哪里来？

今年是国家《大气污染防治行动计划》的目标年份，各地纷纷加大“煤改气”力度。北京、天津、石家庄等地就“煤改气”规定了量化指标，京津冀地区有超过300万用户拆掉了燃煤锅炉，装上了燃气。然而，部分地方政府“煤改气”的数量规模早已超过了量化指标。

仅河北一省，今年就增加了200万户左右的城乡冬季燃气采暖用户，冬季采暖用气需求增加20亿立方米左右。

记者从中石油获悉，今年，中石油把天然气供应增量的四分之三划拨给北方公司，北方公司又把其中的三分之二划拨给河北。

“计划之内的‘煤改气’，基本可以得到保障。毕竟保供原则的第一条是保民生。”中石油有关负责人表示。

然而，一些计划外的“煤改气”增量突然冒出来，打了今冬天然气保供一个措手不及。以山东为例，“煤改气”用户今年一下子多出来50万户，并未在计划之内。“资源在哪里？由谁来供应？怎么供应？一下子就成了问题。”

除了“爆棚”的“煤改气”，工业用户对天然气的胃口也在迅速攀升，部分地区出现工业用户跟居民用户“争气”的现象。

“几乎所有的用气行业和企业，需求量都在大幅增长。”有关人士向记者表示，天然气使用主要集中在城市燃气、发电、化工和工矿企业四个领域，其需求增幅均超过20%。其中，城市燃气行业，同比增长13%；发电行业，同比增长28%；化肥化工，同比增长25%；工矿企业，同比增长21%。

天然气供应缺口有多大？

113亿立方米！这是根据三大石油公司上报数据测算出的今冬全国天然气总缺口。2021年，缺口将超过300亿立方米，届时，用气高峰时段每天的缺口可能就达到2亿立方米。

入冬以来，各地、各用气行业都喊“缺气”，都在“要气”。甚至连新疆、四川、青海、陕西这些守着“大气盆”的西部地区都在喊“气不够用”。

这么大的缺口怎么补？面对火爆的国内天然气市场，天然气企业在大喜过望的同时，也在发愁。

目前，国内的气田主要集中在塔里木、长庆、青海、川渝四大气区，其总产量接近1000亿立方米，产量增速已经接近极限。天然气进口方面，中亚、中缅等跨国天然气运输管道，与大连、唐山和江苏、深圳等沿海地区建成的多座大型LNG接收站，共同支撑起了500亿立方米的进口量，其年均增幅接近50%，在全球主要天然气进口国家中绝无仅有。

国家发改委最新数据显示，今年，全国天然气消费量预计超过2300亿立方米，增量超过330亿立方米，同比增幅达到17%。这个增量和增幅，相当前5年年均增量的2倍以上，刷新了我国天然气消费增量的历史。

据业内人士介绍，天然气不同于其他能源，一是勘探开发周期长，短期内实现大幅增产的可能性极低；二是进口资源渠道有限，而且不可控性风险大；三是用气存在季节差，每年的冬季是用气高峰；四是储运条件严格，严重依赖管道运输，而且储运设施设备建设周期长、投资大。“虽然我国还没有爆发大面积的‘气荒’，但‘气荒’的压力如影随形。”

民生用气如何得到保障？

“民生优先”一直是天然气保供的首要原则。“‘压非保民’，也就是压减LNG工厂、化工化肥、电厂、工业等非居民用气量，全力保居民用气。”据有关负责人介绍，目前，冬季保供已经启动“极限模式”（即供气企业满负荷运转），一些工业用户随时有可能被减少天然气供应，甚至是“断气”。

记者了解到，中石油“四大气区”正开足马力，满负荷生产，同时派出多个商贸团队在全球范围内搜寻可靠的LNG现货资源，积极与资源国沟通，避免出现减供、停供等不确定性风险。中石化在川渝、华北等地的天然气生产基地满负荷生产，川气东送、华北管网等满负荷运行。中海油各大气田也都是满负荷生产，海外LNG贸易均满档期运行。

在天然气生产企业开启“极限模式”的同时，环保部也于今日宣布，已向京津冀及周边地区“2+26”城市下发特急文件，提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则，“进入供暖季，凡属（煤改气、煤改电工程）没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式。”

据记者观察，“年年保供，年年紧张”已成为我国天然气冬季供应的常态。有业内人士表示，冬季保供之所以离不开“极限”“特急”，除了供需矛盾之外，主要原因在于我国天然气调峰能力弱、储气设施建设滞后。

根据国际经验，一旦天然气对外依存度达到或超过30%，地下储气库工作气量就需要超过消费量的12%，而且国家整体储气能力要达到总供应量的20%～30%。

而在我国，目前储气设备设施基础十分薄弱，除北京等天然气利用比例较高的大型城市有一定的城市储气能力外，其他二三线城市几乎没有。