“大气十条”第一阶段目标有望完成

11月29日，“治大气需持续出力——蓝天白云呼唤长效‘治气’”主题研讨会在京举行。

2017年是“大气十条”实施第五年，也是第一阶段考核之年。记者现场获悉，2016年，全国PM2.5、PM10平均浓度为47微克/立方米、82微克/立方米，同比分别下降6.0%、5.7%。其中，京津冀、长三角、珠三角等重点区域，PM2.5平均浓度分别比2013年下降33%、31.3%、31.9%。

环境保护部环境规划研究院前副总工程师兼大气部主任杨金田认为，“大气十条”第一阶段目标基本完成，并在一些方面取得重大进展。“距离正式收官虽还有1个月左右，但目前看来施效果较好。”他表示，“大气十条”初步建立了以大气质量为核心的管理体系，多种协作机制、政策、措施非常得力。

杨金田指出，“大气十条”在分源治理方面提出了具体要求，包括产业结构治理、能源结构调整、点源面源整治等，在机制保障方面也有着具体要求。据此，2013-2016年我国累计淘汰落后炼钢炼铁产能1亿吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃1.1亿重量箱、电解铝130多万吨；关停能耗高、污染重的落后煤电机组约1500万千瓦；煤炭占一次能源消费比重由67.4%下降至62.0%；建成国家、省、市、县四层级、5000多个环境空气质量监测点位，组成国家环境空气质量监测网。

“京津冀治霾更有健康效益，可避免早逝人数超7500例/年。”清华大学环境学院教授王书肖通过空气质量模型模拟大气PM2.5浓度的变化，结合相关数据评估了2012-2017年空气质量改善带来的健康效益。

王书肖还表示，“大气十条”专门设定了重点地区的空气质量改善任务，其中京津冀要实现PM2.5较2012年下降25%的目标。实际上，京津冀各项污染物的年均浓度均有显著下降，2016年PM2.5、二氧化硫及氮氧化物的平均浓度分别为71、31和50微克/立方米，相比2013年分别下降约32%、55%和3%，已提前完成目标。

“未来，我们将继续把高密度监测网络作为重要监测手段，一是以此为环境执法的重要依据，精准发力、精准治污；二是作为环境管理的手段，让每个人都成为呼吸新鲜空气的责任人、权利人、义务人。”北京市环境保护监测中心工程师王步英介绍，过去，全北京范围内460平方公里才有一个监测点，现已升级为每15平方公里就有一个监测点，高密度PM2.5监测网络可实时进行网格化监测。

王步英也表示，希望更好地给公众提供空气质量的服务和信息，公众可将自己的监测数据反馈给监测人员，形成正向、积极的反馈。让“监测”不仅仅是传统意义上的监测，更成为全民一起治理大气污染的重要途径。

而同时，与会专家也指出，大气污染治理虽已取得成效，全国重污染天数所占比例逐渐减少，但形势依然严峻。“我认为，首先还要继续从顶层出发，完善制度设计。二要实行标本兼治，重在治本，大气污染治理是一个长期过程，在解决目前重污染的同时还要长远进行考量。第三，应分类施策、突出重点，不能眉毛胡子一把抓。第四，协同共治、严格执法。”杨金田告诉记者。