光伏反倾销对两岸企业市场流失影响分析

如以本次反补贴(CVD)的初判内容来推断反倾销(AD)初判的结果，依照一致性原则来看，全球市场研究机构Trend Force旗下新能源研究部门Energy Trend认为AD初判内容对于产品涵盖的范围应该相符。在终判内容与初判相同，且并无限价限量的假设前题下，为了减轻双反所带来的伤害，EnergyTrend推估两岸业者的因应对策将有所不同。

1. 在组件方面

就中国业者来看，由于组件的认定以生产地为主，因此中国组件产能外移的可能性将会升高。以EnergyTrend目前蒐集的资讯研判，墨西哥将会是中国业者扩建海外生产基地的主要选项。而对于台湾业者而言，由于台湾业者的规模远小于中国业者，且主要以欧洲和日本市场为主，台湾业者产能外移的可能性不高。然而有部分业者已经在海外建立生产基地，EnergTrend认为这些业者将有机会受惠，甚至不排除扩大海外基地产能的可能性。

2. 在电池方面

EnergyTrend认为电池将会是中国与台湾业者最需仔细评估的部分。由于电池产品的判定将以公司为主，产能移转至海外基地仍就无法避免被课征平衡税，因此会出现较多的变化。首先中国客户有可能导入其它国家的电池产品，因此东南亚、韩国等具有潜在成本优势的厂商有可能因此而受惠，REC Solar、LG等公司的未来动向值得关注。另一方面，反倾销税率的高低也会对台湾业者产生明显的影响，如果税率如台湾业者的期望，在成本增加有限的情形下，台湾业者仍可透过转换效率的提升与制造成本的优化来保持既有的竞争力;然而税率一旦超出预期，EnergyTrend认为台湾业者订单流失的状况将无法避免，最差的情况将是台湾业者流失大部分美国市场的订单。

3. 在硅片与硅锭方面

由于产品认定与组件相同，EnergyTrend认为中国与台湾部分业者产能外移的可能性不低。先前传出的一些海外投资案，例如印尼与马来西亚，将有可能落实。另一方面，REC Solar仍会是此一判决的受惠厂商，先前传闻REC Solar有意扩大新加坡的产能有可能成真。

而除了两岸业者受到影响外，东南亚与韩国业者也有可能因此而获利。除了上述的REC Solar与LG外，马来西亚政府也积极发展太阳能产业，中国业者也有可能利用转单模式扶持该国业者来换取其它利益，使得马来西亚取代台湾成为中国输美组件的电池主要供应来源。另一方面，布局下游系统多年的美国本地业者First Solar与SunPower也有机会持续扩大美国市场的占有率，CIGS薄膜业者Solar Frontier与TSMC Solar也有望因此而受惠，可望提升在美国市场的能见度。