光伏发电领跑基地促进产业升级

11月22日，国家能源局网站发布2017年光伏发电领跑基地优选结果公示，山西大同市、陕西渭南、河北海兴等10个基地推荐入选应用领跑基地，江西上饶、山西长治和陕西铜川3个基地推荐入选技术领跑基地。

2015年，国家能源局等三部委推出的《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》出台，“光伏领跑者”计划由此启动。到目前为止，我国已经实施了两批“光伏领跑者项目”。其中，2015年6月，山西省大同市采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地成为“光伏领跑者”计划首个被批准的项目。

2016年5月，第二批5.5GW的领跑者基地名单公布，共批复了共批复了8个基地，总计8.5GW。包括Ⅰ类资源区的内蒙古包头、乌海，Ⅱ类资源区的河北张家口以及Ⅲ类资源区的山东济宁、新泰、安徽两淮、山西阳泉、芮城。

日前，国家能源局发布《关于推进光伏发电“领跑者”计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》。对于第三批“光伏领跑者”项目，通知明确，本期拟建设不超过10个应用领跑基地和3个技术领跑基地，应分别于2018年底和2019年上半年之前全部建成并网发电。

中国循环经济协会可再生能源专委会政策研究主任彭澎曾介绍，从整体来讲，领跑者还是未来规模化光伏电站发展的一个趋势。

近日，中国电力新闻网以及中电传媒微博、微信、论坛发起关于“光伏发电领跑基地如何促进产业发展?”的话题征集活动。调查结果如下图所示。

如图所示，46%的受访者认为，加速光伏产业度电成本降低;同比例的受访者认为，加速科研成果应用、促进解决“弃光”问题、有助于光伏发电早日平价上网是促进产业发展的关键。

随着应用领跑者基地和技术领跑者基地的推广建设，光伏高效组件产能预计将陆续扩产，双面发电、N型电池等新型技术应用逐步得到规模化应用，光伏系统效率将实现显著提升，电站发电成本显著下降，有望在2020年前实现光伏用户侧平价上网。2018年至2019年期间分布式光伏发电价格下调，分布式光伏发电将进入稳步发展阶段，成为中东部地区光伏建设主要形式。农光互补、渔光互补、林光互补等各类“光伏+”形式在中东部地区有望得到大面积推广。

另外，专家认为，度电成本应更低才符合当前光伏行业发展的趋势。在技术进步、装机规模快速扩张的同时，光伏发电已由“零部件领跑”到“系统升级全面引跑”。此前，“领跑者计划”只对电池和组件的效率提出了要求，现在也对其他零部件、对系统解决方案提出了更高的要求。除了电气设备，非电气类的产品也开始参与到“领跑者”项目中，通过提高发电量降低度电成本，从而让业主在激烈的竞争中确保收益，正是系统领跑的体现。

“领跑者”计划推出的宗旨是为先进技术产品应用提供平台，引导企业加快技术创新，促进产业技术进步，以实现度电成本大幅下降、和传统能源相比富有竞争力的最终目的。“领跑者”的推进和降价补贴政策倒逼光伏企业更加关注度电成本，度电成本的核心是提高转换效率，不论何种技术，加速技术投入与革新，实现更高的效率与更低的度电成本才是关键。