墨西哥光伏竞标 诞生全球最低价度电0.11元

墨西哥超越沙特，诞生全球光伏最低竞标价!

墨西哥能源部2.3吉瓦/5.5TWh(55亿度, 2020年并网)光伏采购竞标结果近日出炉：意大利ENEL绿色电力公司报价1.77美分/千瓦时(相当于人民币0.11元/千瓦时)。刷新不久前在沙特阿拉伯北部AI Jouf省Sasaka 300MW光伏项目上，阿布扎比未来能源公司(MASDAR)联合法国EDF Energies Nouvelles报出的1.79美分/千瓦时的光伏报价世界纪录。

参与这次墨西哥的光伏项目竞标的公司还有法国ENGIE，法国可再生能源公司Neoen，Mitsui 与Trina天合光能联合竞标，阿特斯阳光电力，西班牙太阳能发电公司X-Elio他们给出平均报价为2.05美分/千瓦时。

就连墨西哥官方也未预料到,这次竞标一不小心就破了世界纪录。据墨西哥能源部官网11月22日报道，墨西哥联邦能源委员会主任Jaime Hernández Martinez 表示：“CFE(联邦能源委员会)负责此次的竞标取得了低于预想65%的价格，比此前第二轮拍卖中的价格低三分之一，比第一轮拍卖的价格便宜一半。”墨西哥政府这桩“买卖”似乎非常划算。

结合历年光伏竞标结果的“世界纪录”来看，竞标结果没有最低，只有更低。下图是历年光伏竞标低价地区。

从2013年的最低竞标价0.08美元/千瓦时到2017年的0.0177美元/千瓦时，五年的时间，光伏电站最低价削减了77.88%;值得注意的是，这种“地板价”在2015年后集中在中东的阿拉伯联合酋长国和沙特阿拉伯，美洲的美国、 墨西哥和智利。

无所不能在之前的文章《1毛2的全球最低光伏电价，沙特凭什么?》中介绍了一个多月前在沙特所竞到的当时世界最低价，从当地的光照资源、融资成本、竞标企业国有背景的角度进行了解读。此次在墨西哥，拍出了1.77美分/千瓦时(相当于人民币0.11元/千瓦时)的全球最最最低价，这又是为什么呢?

得天独厚的光照资源

墨西哥位于北纬16-30度亚热带地区，境内70%以上领土面积太阳年辐射量超过2000千瓦时/平方米。具备得天独厚的光伏发电自然条件。如果使用光电转换率15%的光伏发电产品，在北部城市Chihuahua(吉娃娃的老家)征地25平方公里建设电站，便可以满足整个墨西哥的日用电需求。

目前墨西哥集中式光伏电站都集中于北部地区。意大利国家电力之前在墨西哥投资的754MW光伏发电项目(全美洲最大的太阳能电站)便是在北部Coahuila(科拉伟拉)州。它的日均辐射量是5.35kwh/㎡，要知道在光伏装机量达40.41GW(2016年年底统计数据)的德国，日均辐射量范围也就是2.6-3.7kwh/㎡。

开放的市场环境

除了墨西哥当地日照长，辐射量大，同时间段产生的电力多以外，企业敢报出这么低的价格，当然离不开当地政府对新能源产业的扶植，以及开放的市场环境。

墨西哥政府此次光伏项目招标，是五年能源改革的投资计划之一。五年来墨能源改革逐步深入推进，之前由国家垄断的石油、天然气、电力的生产向私营部门开放。国外的能源企业有机会进入到墨西哥能源市场，这次的竞标赢家都是外资能源企业，说明他们在光伏电站项目成本控制上相对于墨西哥能源企业来说更有优势。

下图是墨西哥光伏发电装机量的变化。可以清楚地看到从2013年开始的能源改革，对应太阳能装机量的显著变化，从而也带动了成本下降。

Historic progress of installed PV solar capacity and generation in Mexico. Source: SENER. “Renewable Energy Prospective [Mexico]”

为了吸引新能源行业的投资，墨西哥实行了贸易自由化和金融自由化政策，资本市场限制基本取消，也就是说，外国能源公司可以在国际金融市场上融到低利率的资金，来墨西哥进行新能源的投资。比如CerPI(investment project certificate/投资资格认证)计划,对于在金融市场上通过信托机构发行新能源的融资项目，允许来自于国内外的合格金融投资机构参与。

Enel公司在竞价中采取的是PPA模式(Power Purchase Agreement)，即购电协议。这是一种墨西哥光伏项目中较为常见的融资模式，通过PPA，企业用项目的经营收益偿还贷款，减少了初期投入的成本。

政府还有税收优惠政策，对2016年-2017年间的新能源设备投资给予投资税收100%的减免。

强制配额与绿证交易

墨西哥的清洁能源企业还可以通过出售清洁能源证书获得收入。墨西哥政府制定了可再生能源发电的目标，2024年要达到总量的35%，2035年达到40%，目前可再生能源占比只有26%左右。在政策扶持、市场建设之外，墨西哥政府还实行清洁能源许可证交易制度。

清洁能源许可证交易制度规定，2018年1月开始，能源市场参与方必须保证自身至少5%的“绿色”电力，到2019年配额提高到5.9%。生产清洁能源的电厂会获得一张有效期为20年的“清洁能源证书”，证书可以在市场上交易，获得回报。达不到清洁电力配额的企业，监管部门会开出罚单：27-230美元/兆瓦。

这意味着在墨西哥投资光伏电站不仅可以通过长期购电协议获得发电收益，还可以通过“卖证书”给需要清洁电力配额的企业获得一笔收入。根据Enel官方网站的消息，此次签订的是15年长期电力供应合同以及20年的清洁证书合同。根据安永2016年的报告，在2016年的第一次长期合同拍卖中，该证书的价格是16.44美元/兆瓦时;第二次拍卖中，由于清洁电力增加，价格下降至13.08美元。