建立更和谐的煤电关系

由神华集团与国电集团合并重组而成的国家能源投资集团（以下简称国家能投），在11月20日公布了领导班子成员名单，意味着这个新的能源巨无霸重组工作出现了重大进展。重组以后，国家能投将成为世界上最大的煤炭生产企业和世界上最大的火力发电企业。根据2016年的数据，国家能投煤炭产销量分别为4.8亿吨和5.8亿吨，发电总装机容量为2.26亿千瓦。不仅如此，其还将为理顺煤电产业链关系提供可以借鉴的经验。

长期以来，煤炭都是我国发电的主要能源。尽管近年来新能源发电量迅猛增长，但火力发电量仍占据我国发电总量七成以上的份额，这其中绝大多数是煤电。对于煤炭行业来说，电力企业是最大的用户，每年会消纳一半左右的煤炭产量；对于火电行业来说，发电成本的大头是燃料成本，只有具有稳定的燃料来源和合理的燃料价格，其盈利水平才能保持健康稳定。

按理说，关系如此紧密的两个行业，本应是唇齿相依的关系，但由于煤炭与电力的价格形成机制不一致，所以双方之间经常的状态是“唇枪舌剑”。一方过得好，往往意味着另一方过得不好。几年河东，几年河西，盈与亏的循环在两个行业轮番上演。

此次国家能投的组建，将在一定程度上为理顺煤电关系提供一种可以借鉴的参考。尽管以前经常出现煤电“顶牛”的现象，但由于电价是相对稳定的，因此就煤电这方面的利润来说，主要问题还是在于无法在两个行业间实现一种相对均衡、合理的状态。如今，煤和电在一家企业内运营，可以在很大程度上避免煤电“顶牛”现象的出现，更有利于煤电双方的健康发展。

煤电联营不是一个新话题，但由于双方利益主体不一致，所以之前鲜有如此大的动作。国家能投的组建，表明国家进一步理顺煤电产业链，使煤电关系回归正常的决心，值得关注。

近年来，为了理顺煤电双方关系，有关方面出台了多项举措，煤电双方也做了大量的工作，“煤炭中长期合同”制度和“基础价+浮动价”的定价机制，让双方能够更平和地面对价格上存在的分歧。2017年，全国大型煤炭企业的中长期合同签订量一般超过80%，秦皇岛港5500大卡动力煤中长期合同价稳定在每吨560元至570元之间，说明在探索建立更和谐的煤电关系上已经取得了积极的进展。

从当前的情况来看，煤炭与电力（尤其是火电）两个行业都存在着不小的困难。对于煤炭行业来说，产能过剩的隐忧仍存，资产债务处理困难，分流人员安置难度大，很多企业扭亏未脱困；对于电力行业来说，发电装机也存在着产能过剩的问题，设备利用小时数逐年下降，盈利压力大大增加。从这些方面来看，煤电双方都面临着进一步转型升级的压力，摒弃前嫌、携手发展才是更好的应对之道。毕竟，本是同根生，相煎何太急。